Борьба с разжиганием ненависти в Азиатско-тихоокеанском регионе

«Вопрос о разграничении между свободой выражения мнений и высказываниями, ведущими к разжиганию ненависти, все чаще оказывается в центре внимания. В международном праве и большинстве национальных конституций признается, что свобода выражения мнений не является абсолютной и может быть ограничена в строго установленном порядке», - отметила Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй во время открытия семинара в Бангкоке (Таиланд), посвященного изучению законодательства, судебной практики и политики, касающихся разжигания ненависти в Азиатско-тихоокеанском регионе.

Объединенная миссия ООН в Тимор-Леште отмечает Международный день мира © Фото ООН/Мартин Перре«В ответ на трудности в области свободы выражения мнений, многие правительства ужесточили существующие законы и ввели новые меры наказания», - добавила Пиллэй. «Чтобы гарантировать защиту от правонарушений, чрезмерного вмешательства со стороны государства, расширительного толкования и выборочного применения норм, такие меры должны применяться в соответствии с международными стандартами в области прав человека и в случае их нарушения рассматриваться компетентными судами».

На упомянутом мероприятии эксперты в области прав человека сказали, что регион, который простирается от Тихого океана до горных хребтов, разделяющих Азию и Европу, и включает около 60 стран, характеризуется неоднородностью в политическом, экономическом и правовом плане.

Недостаточное число государств, ратифицировавших документы в области прав человека, является серьезной проблемой в данном регионе. В особенности, это касается Международного пакта о гражданских и политических правах, который содержит важнейшие положения о свободе выражения мнений и запрете разжигания национальной, расовой и религиозной ненависти.

Эксперты добавили, что неточные и двусмысленные формулировки, касающиеся свободы выражения мнений, в законодательствах ряда стран Азиатско-тихоокеанского региона, могут привести к ошибочному толкованию международно признанных стандартов в области прав человека и негативным последствиям для правообладателей.

Кроме того, участники подчеркнули, что существующие в ряде стран региона законы, направленные против богохульства, негативно сказались на правах членов религиозных меньшинств и их взаимоотношении с сообществами, проповедующими как их собственную религию, так и другие религии.

«Свобода выражения мнений - важнейший элемент для создания среды, в которой может вестись конструктивная дискуссия по вопросам религии», - заметила Верховный комиссар. «Свободная и критическая оценка в ходе открытого обсуждения - самый лучший способ для того, чтобы определить, соответствуют ли религиозные трактовки первоначальным ценностям, лежащим в основе религиозных убеждений, или, наоборот, искажают их».

Эксперты также подчеркнули необходимость избегать «культуру молчания и навязывания молчания», отметив, что те, кто публично критикует дискриминационные религиозные принципы, не должны становиться объектами юридического или общественного преследования за разжигание религиозной ненависти.

В то время как правовые меры имеют ключевое значение, законодательство рассматривалось как часть более широкого набора средств для борьбы с высказываниями, ведущими к разжиганию ненависти, Оно должно дополняться альтернативными инициативами, исходящими из различных секторов общества, и основываться на многообразии политик, практик и мер, которые способствуют переменам в обществе и открытому диалогу.

Независимая судебная инфраструктура, как подчеркнули эксперты, имеет принципиальное значение для обеспечения того, чтобы индивидуальные споры разрешались в соответствии с международными стандартами в области прав человека. Они добавили, что другие заинтересованные стороны в обществе должны служить системой сдержек и противовесов для обеспечения независимого функционирования судебной власти и ее членов.

Кроме того, эксперты призвали обеспечить защиту и предоставить средства правовой защиты для заинтересованных лиц; установить надежный и высокий порог для признания тех или иных действий разжигающими ненависть; отменить положения законодательства, предусматривающие привлечение к ответственности за богохульство; обеспечить обучение и профессиональную подготовку в области прав человека; информировать СМИ; развивать межкультурный диалог и социальную мобилизацию.

22 июля 2011 г.