Acerca del mandato del Experto Independiente sobre los derechos humanos y la solidaridad internacional


En 2017, el mandato se renovó y el Consejo de Derechos Humanos, en su compromiso de promover los derechos humanos y la solidaridad internacional en la resolución 35/3, decidió, entre otros:

  • Solicitar a todos los Estados, a los organismos de las Naciones Unidas, a otras organizaciones internacionales pertinentes y a las organizaciones no gubernamentales que incorporen el derecho de los pueblos y las personas a la solidaridad internacional en sus actividades, que cooperen con el Experto Independiente en el desempeño de su mandato y le faciliten toda la información que solicite, y pide a los Estados que consideren seriamente la posibilidad de responder de manera favorable a las solicitudes del Experto Independiente de visitar el país, a fin de que pueda llevar a cabo su mandato de manera efectiva;
  • Solicitar al Experto Independiente que siga participando en los foros y grandes eventos internacionales que proceda con miras a promover la importancia de la solidaridad internacional para la consecución de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, especialmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados con cuestiones económicas, sociales y climáticas, e invita a los Estados Miembros, las organizaciones internacionales, los organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones pertinentes a que faciliten la participación significativa del Experto Independiente en esos foros y eventos;
  • Reiterar su solicitud al Experto Independiente de que tenga en cuenta las conclusiones de todas las grandes cumbres de las Naciones Unidas y de otras reuniones ministeriales y cumbres mundiales en el ámbito económico, social y climático, y que, en el desempeño de su mandato, continúe recabando opiniones y aportaciones de Gobiernos, organismos de las Naciones Unidas, y otras organizaciones internacionales y no gubernamentales pertinentes.

En 2020, el mandato se renovó de nuevo por un periodo de tres años mediante la resolución 44/11, la cual también:

  • Solicitó al Experto Independiente que siguiera participando en los foros y grandes eventos internacionales que proceda con miras a promover la importancia de la solidaridad internacional para la consecución de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, especialmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados con cuestiones económicas, sociales y climáticas, e invita a los Estados Miembros, las organizaciones internacionales, los organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones pertinentes a que faciliten la participación significativa del Experto Independiente en esos foros y eventos;
  • Solicitó también al Experto Independiente que siguiera examinando en sus informes los medios para superar los obstáculos nuevos o ya existentes que impiden hacer efectivo el derecho de los pueblos y las personas a la solidaridad internacional, incluidos los retos que plantea la cooperación internacional, y que recabe opiniones y aportaciones de Gobiernos, organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales pertinentes a este respecto.

Historia del mandato

El mandato del Experto Independiente, desde su establecimiento en 2005, ha promocionado los derechos humanos y la solidaridad internacional en todo el mundo, contribuido al diálogo mundial en torno a la cooperación internacional y a la solidaridad internacional, y realizado varias visitas al país con vistas a analizar las formas en que la solidaridad internacional y los derechos humanos se manifiestan en la práctica estatal. Los predecesores del titular de mandato actual realizaron visitas a Brasil, Marruecos, Noruega y Cuba1.

El mandato se ha invertido en gran medida hasta 2017 en el proceso de debatir, preparar y enviar el proyecto de declaración sobre el derecho a la solidaridad internacional, un proceso que la anterior Experta Independiente, Virginia Dandan, planteó en fases.

La “primera fase” del proceso comenzó en 2004 con la presentación de un documento de trabajo sobre los derechos humanos y la solidaridad internacional a la Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos de ese momento, por parte de uno de sus miembros, Rui Baltazar dos Santos Alves. La primera fase continuaba con la labor del primer Experto Independiente sobre los derechos humanos y la solidaridad internacional, Rudi Muhammad Rizki, el cual recabó ideas sobre el tema del mandato de Estados, organismos de las Naciones Unidas, otros organismos internacionales, organizaciones regionales y la sociedad civil, y se inspiró en esas ideas para detectar los elementos de un marco conceptual y normativo de los derechos humanos y la solidaridad internacional.

La “segunda fase” del mandato comenzó con el nombramiento de Virginia Dandan como la segunda Experta Independiente en 2011, y consistió en un análisis profundo de las cuestiones, principios, criterios y normas relevantes que cambiarían el enfoque del principio de solidaridad internacional al derecho de solidaridad internacional.

Posteriormente, la Sra. Dandan pasó a la “tercera fase”, que supuso la consolidación y el análisis de los resultados de las dos fases anteriores, la elaboración y circulación de un texto preliminar del proyecto de declaración para su consulta, la consolidación de comentarios y aportaciones adicionales que se recibieron y la conclusión del proyecto de declaración inicial para presentarlo al Consejo de Derechos Humanos.

El proyecto de declaración sobre el derecho a la solidaridad internacional se entregó como anexo en el último informe de la Sra. Dandan al Consejo de Derechos Humanos 2, y se presentó al mundo y a todas las partes interesadas correspondientes. El documento es producto de años de investigación y minuciosa consideración por parte de titulares de mandato previos, así como de aportaciones importantes de Estados, la sociedad civil y académicos destacados. El proyecto de declaración constituye en opinión del Experto Independiente actual “un documento extraordinario que presenta una herramienta práctica auténtica para la expansión de la solidaridad internacional y los derechos humanos en todo el mundo, con el objetivo último de hacer realidad lo que se prometió en la Declaración Universal de Derechos Humanos: un orden social e internacional en el que todos los derechos humanos y las libertades fundamentales puedan hacerse efectivos”3.

Además, el proyecto de declaración reconoce que la solidaridad internacional sustenta el deber de los estados de cooperar con otro conforme a la Carta de las Naciones Unidas y queda reflejada en la Declaración sobre los Principios de Derecho Internacional referentes a las Relaciones de Amistad y a la Cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, así como en el derecho internacional.

El proyecto de declaración* ofrece una definición de la solidaridad internacional como la expresión de un espíritu de unidad entre las personas, los pueblos, los Estados y las organizaciones internacionales, que engloba la unión de intereses, propósitos y acciones y el reconocimiento de las distintas necesidades y derechos para lograr los objetivos comunes. Los componentes de la solidaridad internacional se identifican como solidaridad preventiva, mediante la cual las partes interesadas actúan para abordar de forma proactiva los problemas compartidos, como solidaridad reactiva o acciones colectivas de la comunidad internacional para responder a las situaciones de crisis, así como cooperación internacional. El proyecto de declaración proporciona unas orientaciones concretas a los Estados y otras partes interesadas sobre cómo deben actuar con el fin de hacer realidad este principio y de cumplir con sus obligaciones de derechos humanos.



1. Véase A/HRC/23/45/Add.1, A/HRC/32/43/Add.1, A/HRC/35/35/Add.1 y A/HRC/38/40/Add.1

2. Véase A/HRC/35/35

3. Declaración realizada en el 72º periodo de sesiones de la Asamblea General el 17 de octubre de 2017



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