人权高专办—中部非洲区域中心(2008年至2009年)



人权背景

根据联合国大会1999年12月1日第54/55A号决议,应中部非洲国家经济共同体的成员国要求,联合国人权与民主中部非洲次区域中心(简称“中非中心”)于2001年成立。其目的是通过促进对人权和民主的尊重,加强中部非洲的安全、稳定和发展。该中心的工作覆盖安哥拉、布隆迪、中非共和国、喀麦隆、乍得、刚果共和国、刚果民主共和国、赤道几内亚、加蓬、卢旺达、圣多美和普林西比民主共和国。事实证明,该中心的最大挑战之一是覆盖的四个未设人权高专办代表/代表处的国家(刚果民主共和国、赤道几内亚、加蓬、圣多美和普林西比以及共和国)。

中非中心的工作重点包括加强法治和民主、通过人权培训和教育方案提高对人权问题的认识、散发人权材料、对各国政府、国会议员、警察和民间社会组织开展能力建设、支持建立国家人权机构,并倡导将基于人权的做法引入到该次区域的联合国方案中。

多数中部非洲国家已经批准了重要的人权条约,并公开承诺在国内落实这些条约,但在将国际义务转化为国内法律方面仍有许多工作要做。虽然人权和民主的挑战依然存在,但一些国家享有相当高的政治自由和基本自由,政府也相当容忍旨在提高民众对他们权利的认识的活动。然而,这种自由在一些国家还是受到限制。内部和外部的冲突被用作限制人权的借口。许多少数民族面临着获得社会、经济和文化权利(特别是在教育、卫生和住房方面)的歧视。资源的开采是一个重大问题,特别在社区被迫迁徙的情况下。在该区域的一些地区,酷刑、贩卖儿童、奴役和性剥削仍然时有所闻。

该次区域多数国家已建立了基于巴黎原则的国家人权机构,其他国家也在政府或部委部门内设立了促进和改善人权的保护体制。其中的一些机构已经在处理具体的人权案件和趋势,并在促进人权方面发挥了重要作用,但大体上有回避处理敏感或大案要案的现象。选举工作已在大多数国家定期进行,民主空间总体上看也正在扩大,而仍需进一步提高。该次区域的一些地区存在着活跃的民间社会,这有助于开放政治空间和鼓励建设性的人权对话。然而,记者和人权维护者的工作在一些国家受到限制,重要人权领袖不断受到逮捕。

成果

特别是在2007年,全年的工作围绕民主和人权领域的工作进行,主要是打击有罪不罚问题、防止酷刑和歧视现象、提供关于性别和过渡性司法问题的人权培训方案,中非中心的形象在整个中部非洲得到了提升,从而得以扩大其合作伙伴网络。“高级专员2006年至2007年战略管理计划”的通过推动了中非中心三年发展战略(2007年至2009年)的开发。该战略旨在加强与联合国国家工作队和中非国家经济共同体成员国的合作,与国家人权机构、民间社会组织、媒体和外交界建立富有成效的伙伴关系,以促进和保护中部非洲的人权和民主。

优先事项

2008年至2009年间,除喀麦隆、赤道几内亚、加蓬和刚果共和国外,中非中心还将在乍得进行更积极的工作。乍得将被纳入区域内有关预防冲突、解决冲突、和平与安全方面的所有能力建设活动中。

中非中心将在中非共和国为联合国和平建设办事处(中非支助处)的人权部分提供信息收集和公开报道的支持,并促进与在中部非洲(主要是在喀麦隆)的国际组织建立联系。

中非中心将继续在喀麦隆开展活动,旨在加强议员的能力,鼓励民众广泛参与民主进程。中非中心也将着手解决有罪不罚、歧视、酷刑和司法行政等问题。作为其帮助减少贫困努力的一部分,中非中心将加强与联合国国家工作队的合作,以解决基于性别的暴力问题,并提高妇女(特别是在喀麦隆北部的少女)的权利和受教育的权利。

为监测和应对侵犯人权的行为,中非中心将继续在加蓬加强对政府官员和越来越多的民间社会组织的能力和知识。中非中心将为警察、司法、安全部队和监狱官员提供人权培训,以加强他们实施人权标准的常识,特别是禁止酷刑和其他残忍、不人道和有辱人格的待遇或处罚等公约的条款。该中心还将与宣传部合作制定宣传方案,提高对人权问题的认识以及对国际和区域人权机制的了解。

中非中心还将组织评估团前往赤道几内亚收集关于人权状况的资料,并探索解决更加迫切的人权侵犯问题的方式,重点关注移民权利、基于性别的暴力、妇女教育、防止酷刑和拘留条件。

作为2007年10月在刚果共和国执行的任务的后续行动,中非中心将继续支持建立一个符合《巴黎原则》的国家人权委员会,并加倍努力,将基于人权的做法融入联合国国家工作队的方案中。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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