任务概览

联合国多年来一直在更广泛的人权框架内讨论即审即决或任意处决问题。防止歧视和保护少数人小组委员会长期在题为“失踪和即审即决”项目下就这个问题提出报告。这些年来,该小组委员会的报告显示,被指控即审即决的事件越来越多。人权委员会在其1980年2月29日第20(XXXVI)号决议中设立了被迫或非自愿失踪问题工作组。该工作组的设立除了带来其他方面的进展,还促成了即审即决和任意处决的任务的制定。

人权委员会在1982年3月11日第1982/29号决议中建议经济及社会理事会请人权委员会主席指派一名公认具有国际声誉的人员担任特别报告员,向人权委员会第三十九届会议提交关于即审即决或任意处决行为发生状况和详情的综合报告,并提出其结论和建议。这项决议后来由经济及社会理事会以第1982/35号决议通过,并确定特别报告员的任务。

该任务期限已被延长若干次。人权委员会在其1992/72号决议内将特别报告员的任期再次延长,并将任务头衔扩大,使其涵盖“法外处决”、“即审即决或任意处决”。这一改变说明,委员会成员在涉及处决问题的任务上采取了更广泛的方针,使其涵盖一切侵犯由许多国际人权文书保证的生命权的行为。

特别报告员的任务范围包含所有国家,不论该国是否批准相关国际公约。

人权理事会在其关于法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员任务的第26/12号决议中要求特别报告员在执行其任务时:

(a)继续审查法外处决、即审即决或任意处决的情况,不论其出于何种情形和理由,并继续在每年一次的基础上向人权委员会和大会提出其调查结果、结论和建议,并提请人权理事会注意法外处决、即审即决或任意处决方面需要立即予以关注或及早行动可防止其进一步恶化的严重情况。

(b)继续提请人权高专办注意法外处决、即审即决或任意处决方面需要立即予以关注或及早行动可防止其进一步恶化的严重情况。

(c)就所听闻的情况作出有效反应,特别是当法外处决、即审即决或任意处决即将、可能或已经发生;

(d)进一步加紧特别报告员与各政府的对话,并跟进落实对某些国家的访问报告中提出的建议;

(e)铭记人权事务委员会在解释《公民权利和政治权利国际公约》第6条及该公约第二项任择议定书时所作的评论,继续监测现行有关处死刑的保障措施和限制条件的国际标准的执行情况;

(f)在工作中采用性别平等的视角。

特别报告员在执行其任务时:

a)在有个人面临紧迫的法外处决、即审即决或任意处决之虞的案件里,将紧急呼吁递送给政府和其他行动方,并向其发送有关过去被指法外处决、即审即决或任意处决的函件。(详见 个人投诉);

b)进行国家访问,以审议各国法外处决、即审即决或任意处决的情况,并向各国政府和其他行为者提供有关维护生命权的建议;

c)将有关任务活动,世界各地有关法外处决、即审即决或任意处决问题的情况,及其关于如何采取更有效行动打击这一现象的建议的年度报告提交人权理事会和联合国大会。