战略性诉讼可成为促进性别公正的力量


一名女性拿着在拉丁美洲象征妇女抗争的绿色手帕:© Nicolás Braguinsky Cascini

一群来自拉丁美洲的律师、学者、法律工作者和活动人士团结在一起,相信如果能战略性地利用法院案件,将可以为性暴力和性别暴力的众多幸存者伸张正义并获得赔偿和治疗。

拉丁美洲性别问题战略性诉讼网络(Red Latinoamericana de Litigio Estratégico en Género)旨在倡导和加强拉丁美洲针对性别犯罪的问责工作,该网络的组织者之一苏珊娜·萨库托(Susana SáCouto)表示,这为倡导者在整个地区传播和交流最佳的诉讼做法提供了渠道。

她表示,“我们看到许多组织和受害者权益倡导者都在孤立地开展工作,没有意识到同一地区其他类似的诉讼案件或促成一些案件取得成功的法理进展和策略。”

萨库托是美国华盛顿大学法学院战争罪行研究室的负责人。她与华盛顿大学人权和人道主义法学院联合主任克劳迪娅·马丁(Claudia Martin)、从事国际刑事司法和性别暴力的专业律师达妮埃拉·克拉维茨(Daniela Kravetz)以及拉丁美洲的刑事律师、调查员、消除性暴力和性别暴力的倡导者达莉拉·塞瓦内(Dalila Seoane)在关于受害者权益倡导者的会议期间创立了拉丁美洲打击性别犯罪的战略性诉讼网络。

塞瓦内表示:“强大的同行网络对于交流经验教训是必不可少的,这通常不是单一的干预,而是一个倡导的进程,有助于取得积极的转变。我们希望这个网络将有助于支持这些倡议的网络参与者。” 

从最佳做法研讨会到联盟

该网络始于2017年在贝拉焦举办的首次研讨会,参会者就他们正在处理的案件或项目交流信息、最佳做法和共同挑战。在联合国人权办的协助下,该网络进一步正式化。人权办主办了一场关于拉丁美洲性别暴力的战略性诉讼问题的圆桌讨论,其报告*为该网络的宣传工作奠定了基础。

妇女人权和性别科人权干事乔治娜·门多萨(Georegina Mendoza)表示:“拉丁美洲打击性别犯罪的战略性诉讼网络代表了一个平台,将大有助于激活各种经验和背景,以传播良好做法和学术研究,并就具体性别暴力案件交流专业知识,而且从更广的角度上讲,还可以极大地促进寻求创造性解决方案,以推动性别公正和性别平等。对联合国人权办来说,支持此类旨在实现社会转型的集体努力非常重要。”

战略性诉讼意味着结构改革

克拉维茨表示:“战略性诉讼包括提交司法和准司法机构的程序,其目的是在弥补受害者在遭受的伤害之外产生持久影响。”

这方面最好的例子之一是2016年危地马拉具有开创性的苏布尔-扎克庭审案件。该案例涉及危地马拉内战期间与冲突相关的针对土著妇女的性暴力。审判的结果不仅是对前军事人员的定罪,还包括金钱赔偿、复原和补偿在内的变革性补偿。补偿的目的是加强诉讼当事人所在社区获得卫生和教育服务的机会,以及为苏布尔-扎克妇女发展文化项目,并将判决书翻译成24种玛雅语言。

塞瓦内表示:“最终,战略性诉讼倡议旨在加强一个国家的人权义务,并加强负责保护这些权利的机构。”

面向所有幸存者的司法宣传网络

克劳迪娅·马丁表示,拉丁美洲的战略性诉讼将重点放在性暴力和基于性别的暴力上,是为了终止肇事者犯下这类罪行却不受惩罚的现象。基于性别的犯罪普遍不受惩罚,特别是那些在冲突和大规模镇压期间犯下的罪行。她补充说,这向社会传递了一个信息,即此类暴力是可以被接受的,并使这种暴力在今天以不同形式延续下去。

马丁表示:“我们希望这个平台将作为联盟促进我们的工作,提高我们的能力,以打破现有的性暴力和性别暴力的有罪不罚模式。我们相信,追究过去在冲突或政治压迫情况下实施性暴力和性别暴力者的责任,是解决新型性别暴力的必要步骤。当前的暴力再现了历史上的歧视模式,暴力行为实施者不仅包括国家,还包括私人行为者。”

萨库托补充说,通过“监测、记录和促进基于性别的战略性诉讼倡议,增强对性别问题有敏感认识和交叉的法律教育,并帮助制定旨在实现性别平等和诉诸司法的公共政策和立法改革”,可以打破这种模式,最终将带来更好的基于性别的政策。

2021年6月25日