Antecedentes

De conformidad con la resolución 53/3 del Consejo de Derechos Humanos, el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas comerciales (el Grupo de Trabajo) presentará un informe temático en el 80.º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en octubre de 2025. El tema del informe será «Migración laboral, empresas y derechos humanos».

Como se establece en la resolución 17/4, el Grupo de Trabajo tiene el mandato de promover, difundir y aplicar los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos (Principios rectores). El Grupo de Trabajo también tiene el mandato de intercambiar y promover buenas prácticas y lecciones aprendidas sobre la aplicación de los Principios rectores, y de evaluar y formular recomendaciones al respecto.

En este próximo informe a la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Grupo de Trabajo pretende evaluar hasta qué punto los Estados y las empresas están cumpliendo con su deber y responsabilidad respectivos de proteger y respetar los derechos humanos de las personas trabajadoras migrantes en un contexto transfronterizo, de conformidad con los Principios rectores y otras normas pertinentes (por ejemplo, la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular, y los Convenios n.º 97 y 143 de la OIT). Centrado en los tres pilares de los Principios rectores, el informe detallará las obligaciones y responsabilidades de los Estados y las empresas, respectivamente, para hacer efectivos los derechos humanos de todas las personas trabajadoras migrantes. También aclarará cómo se puede situar a las personas trabajadoras migrantes al centro de los esfuerzos para aplicar los Principios rectores, específicamente en relación con los procesos de diligencia debida en materia de derechos humanos y el acceso a recursos efectivos.

Las personas trabajadoras migrantes transnacionales^[1.1], especialmente las mujeres, las personas LGBTQI+, la juventud, las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y las minorías, corren el riesgo de sufrir una serie de abusos de los derechos humanos relacionados con las empresas. Entre los riesgos bien documentados figuran el trabajo forzoso, el empleo precario, el robo de salarios, la discriminación, la explotación, la xenofobia, la confiscación de documentos y la exclusión social. Las personas trabajadoras migrantes indocumentadas o irregulares corren un riesgo aún mayor, ya que suelen ser las «más rezagadas» de la sociedad, como quedó patente durante la pandemia de COVID-19. Estos riesgos se ven agravados por las barreras sistemáticas para acceder a la justicia y a recursos efectivos. Además de recoger algunos aspectos de las experiencias vividas por las personas trabajadoras migrantes transnacionales en particular, este informe:

(i) Evaluará los principales desafíos empresariales y de derechos humanos a los que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes en diferentes países y regiones, incluidas las represalias contra las personas defensoras de los derechos humanos de las personas migrantes, la migración laboral en situaciones de conflicto, los programas de migración laboral temporal y el trabajo precario en la economía de «trabajos esporádicos»^[1.2];

(ii) Proporcionará ejemplos de prácticas positivas emergentes y establecidas emprendidas por los Estados y las empresas para hacer frente a los desafíos a los que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes;

(iii) Extraerá ideas sobre cómo se puede mejorar el acceso de las personas trabajadoras migrantes a la justicia y a la reparación, en particular en un contexto transfronterizo y en vista de las cadenas de valor mundiales;

(iv) Identificará y recomendará áreas clave de acción para mejorar las condiciones de trabajo de las personas trabajadoras migrantes transnacionales a nivel mundial y nacional.

Basándose en el considerable volumen de trabajo y bases de datos publicados por, entre otros, las Naciones Unidas, en particular la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH), los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),^[1.3] el Grupo de Trabajo señala el fuerte enfoque que se ha puesto hasta ahora en la agenda de las empresas y los derechos humanos en cuestiones como la contratación ética, la reforma de los patrocinios, la movilidad laboral interna y la lucha contra el trabajo forzoso y la trata de personas. Si bien estas cuestiones siguen siendo muy relevantes para el enfoque temático de este informe, el Grupo de Trabajo también busca revisar y sintetizar el conocimiento sobre cuestiones emergentes y menos estudiadas, por ejemplo, la migración laboral transnacional en el contexto del cambio climático y los distintos desafíos que enfrentan las personas trabajadoras migrantes indígenas.

Objetivos

El Grupo de Trabajo tiene como objetivo proporcionar más orientación a los Estados y a las empresas sobre la dimensión laboral de los Principios rectores y, en particular, sobre cómo pueden aplicarse los Principios rectores desde una perspectiva centrada en las personas trabajadoras migrantes. El informe proporcionará recomendaciones prácticas sobre cómo pueden protegerse, respetarse y remediarse los derechos de todas las personas trabajadoras migrantes en un contexto transfronterizo.

Preguntas clave y tipos de contribuciones/comentarios solicitados

Además de las consultas con múltiples partes interesadas, el Grupo de Trabajo solicita las aportaciones escritas de todas las partes interesadas que trabajan en cuestiones relacionadas con la migración laboral, las empresas y los derechos humanos para la preparación de este informe temático. Las aportaciones pueden ser específicas de cada país o de carácter general. A continuación se presenta una selección de preguntas para que las consideren los Estados, las empresas, las organizaciones sindicales y otras partes interesadas. No dude en responder a todas las preguntas o seleccionar algunas en función de su experiencia, relevancia o enfoque de trabajo. Las aportaciones también pueden abordar cuestiones que no figuran en la lista, pero que las partes interesadas deseen señalar a la atención del Grupo de Trabajo.

Preguntas para los Estados

1. Basándose en la experiencia de su Gobierno, ¿cuáles son los principales desafíos en materia de derechos humanos a los que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes en el contexto de la migración laboral transnacional y las cadenas de valor mundiales?
2. ¿Qué medidas ha adoptado su Gobierno para abordar las cuestiones de derechos humanos a las que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes transnacionales en el contexto de las operaciones empresariales?
3. ¿Cómo mejora su Gobierno la coherencia de las políticas entre los ministerios y departamentos pertinentes en cuestiones relacionadas con los derechos humanos de las personas trabajadoras migrantes y la conducta empresarial responsable?
4. ¿Cuáles son algunos ejemplos de los impactos positivos que las políticas y prácticas adoptadas por su Gobierno han generado para proteger los derechos de las personas trabajadoras migrantes y garantizar el acceso a un trabajo decente?
5. ¿Se ha adoptado alguna medida positiva para garantizar, en particular, la protección de los derechos de todos las personas trabajadoras migrantes en las actividades del Estado como actor económico (por ejemplo, empresas estatales, organismos de contratación pública, organismos de crédito a la exportación, instituciones de financiación del desarrollo y asociaciones público-privadas)?
6. ¿Dispone su Estado de un plan de migración laboral temporal? En caso afirmativo, proporcione más información sobre el plan.
7. ¿Cuáles son los principales desafíos observados en la implementación por parte de su Gobierno de políticas y prácticas relacionadas con la migración laboral transnacional, y cómo se están abordando (si es que se están abordando)?
8. ¿Puede identificar algún riesgo y desafío intersectorial específico al que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes, como las personas defensoras de los derechos humanos de las personas migrantes, las mujeres y las personas LGBTQI+, las personas con discapacidad, los pueblos indígenas, las personas mayores y la juventud, en un entorno transfronterizo?
9. ¿Cómo pueden los Estados crear un entorno propicio para que las empresas, incluidas las empresas estatales, las instituciones financieras de desarrollo y las empresas inversionistas, respeten los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos y otras normas internacionales de derechos humanos, y hagan efectivos los derechos de todas las personas trabajadoras migrantes?
10. ¿Qué apoyo ha proporcionado su Gobierno para ayudar y orientar a las empresas en relación con el respeto de los derechos de las personas trabajadoras migrantes, incluso en un contexto transfronterizo?
11. ¿Hasta qué punto son eficaces los mecanismos judiciales y no judiciales estatales y no estatales actuales para garantizar el acceso a la justicia y a la reparación de las personas trabajadoras migrantes, especialmente en un contexto transfronterizo?
12. ¿Cómo pueden las iniciativas de múltiples partes interesadas, entre otras, promover la protección de los derechos de las personas trabajadoras migrantes y mejorar su acceso a oportunidades de trabajo decente, especialmente en un contexto transfronterizo?
13. Por favor, proporcione cualquier comentario, sugerencia o información adicional que considere relevante para este informe.

Preguntas para las empresas

1. ¿Podría detallar información sobre su empresa (por ejemplo, tipo y ubicación de la empresa)? ¿Cómo es el tema de este informe relevante para sus operaciones y relaciones comerciales?
2. ¿En qué medida (por ejemplo, en términos de números, puestos ocupados y antigüedad) las personas trabajadoras migrantes transnacionales constituyen la fuerza laboral en su empresa y/o sector?
3. Según la experiencia de su empresa, ¿cuáles son los principales desafíos en materia de derechos humanos a los que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes transnacionales, incluso en el contexto de las cadenas de valor mundiales?
4. ¿Puede identificar algún riesgo y desafío interseccional específico al que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes, como las personas defensoras de los derechos humanos de las personas migrantes, las mujeres y las personas LGBTQI+, las personas con discapacidad, los pueblos indígenas, las personas mayores y la juventud, en un entorno transfronterizo?
5. ¿Qué políticas y prácticas ha adoptado su empresa para abordar las cuestiones de derechos humanos a las que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes en un contexto transfronterizo?
6. ¿Cómo lleva a cabo su empresa la debida diligencia en materia de derechos humanos (DDDH) en sus operaciones y relaciones comerciales? ¿Puede explicar cómo se tiene en cuenta o no a las personas trabajadoras migrantes en el proceso de DDDH?
7. ¿En qué medida las medidas políticas y reglamentarias adoptadas por los gobiernos en las jurisdicciones en las que opera su empresa han demostrado ser eficaces o ineficaces para hacer frente a los riesgos para los derechos humanos relacionados con las personas trabajadoras migrantes transnacionales?
8. ¿Existen ejemplos de prácticas positivas que su empresa pueda proporcionar con respecto a la defensa de los derechos de las personas trabajadoras migrantes, incluso en relación con la participación significativa y la prevención de represalias contra las personas defensoras de los derechos humanos de las personas migrantes?
9. ¿Dispone su empresa de un mecanismo de reclamación a nivel operativo para atender las quejas planteadas por las personas trabajadoras migrantes, incluidas las que surgen de sus cadenas de valor, así como las que puedan afectar a las personas trabajadoras migrantes indocumentadas?
10. ¿Cómo pueden las iniciativas de múltiples partes interesadas, entre otras, promover la protección de los derechos de y mejorar su acceso a oportunidades de trabajo decente, especialmente en un contexto transfronterizo?
11. Por favor, proporcione cualquier comentario, sugerencia o información adicional que considere relevante para este informe.

Preguntas para las organizaciones sindicales

1. ¿En qué medida (por ejemplo, en términos de número, puestos ocupados y antigüedad) las personas trabajadoras migrantes transnacionales constituyen la mano de obra en su sector?
2. ¿En qué medida su organización cuenta con representación de la comunidad de personas trabajadoras migrantes?
3. Basándose en la experiencia de su organización, ¿cuáles son los principales desafíos en materia de derechos humanos a los que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes transnacionales, incluso en el contexto de las cadenas de valor mundiales?
4. ¿Qué sectores presentan los riesgos más destacados para los derechos humanos a los que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes transnacionales, y por qué?
5. ¿Puede proporcionar ejemplos de prácticas positivas de Estados, empresas u organizaciones sindicales que defiendan los derechos de las personas trabajadoras migrantes?
6. ¿Qué ejemplos de políticas y prácticas adoptadas por gobiernos o empresas han tenido un impacto adverso o han demostrado ser ineficaces en relación con la mejora de la protección de los derechos de las personas trabajadoras migrantes, especialmente en un contexto transfronterizo?
7. ¿Cómo deben las empresas llevar a cabo la debida diligencia en materia de derechos humanos para garantizar que las personas trabajadoras migrantes ocupen un lugar central en sus consideraciones?
8. ¿Cómo pueden las organizaciones sindicales representar y defender eficazmente los derechos de las personas trabajadoras migrantes, especialmente en sectores en los que están marginados y en riesgo de explotación?
9. ¿Cómo pueden las organizaciones sindicales promover la inclusión de personas trabajadoras migrantes en sus filas y garantizar que sus voces sean escuchadas?
10. ¿Qué ejemplos hay de estrategias eficaces para que las organizaciones sindicales participen en la negociación colectiva y el diálogo social en nombre de las personas trabajadoras migrantes?
11. ¿Cuáles son las principales deficiencias y desafíos en el actual ecosistema de reparación para las personas trabajadoras migrantes transnacionales?
12. ¿Cómo pueden las iniciativas de múltiples partes interesadas, entre otras, promover la protección de los derechos de las personas trabajadoras migrantes y mejorar su acceso a oportunidades de trabajo decente, especialmente en un contexto transfronterizo?
13. Por favor, proporcione cualquier comentario, sugerencia o información adicional que considere relevante para este informe.

Preguntas para otras partes interesadas

1. Desde su perspectiva, ¿cuánto se ha avanzado en relación con la protección de los derechos de las personas trabajadoras migrantes a nivel mundial, regional y/o nacional?
2. Según su experiencia, ¿cuáles son los principales desafíos en materia de derechos humanos a los que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes transnacionales, incluso en el contexto de las cadenas de valor mundiales?
3. ¿Qué sectores presentan los riesgos más destacados en materia de derechos humanos a los que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes transnacionales, y por qué?
4. ¿Puede explicar los riesgos y desafíos interseccionales específicos a los que se enfrentan las personas trabajadoras migrantes, como las personas defensoras de los derechos humanos de las personas migrantes, las mujeres y las personas LGBTQI+, las personas con discapacidad, los pueblos indígenas, las personas mayores y la juventud, en un entorno transfronterizo?
5. ¿Puede proporcionar ejemplos de prácticas positivas de Estados y/o empresas que defiendan los derechos de todos las personas trabajadoras migrantes?
6. ¿Puede proporcionar ejemplos de prácticas positivas de su trabajo o del de su organización en la salvaguardia y promoción de los derechos de todas las personas trabajadoras migrantes, especialmente en un contexto transfronterizo?
7. ¿Qué ejemplos hay de políticas y prácticas adoptadas por gobiernos o empresas que hayan tenido un impacto adverso o hayan demostrado ser ineficaces en relación con la mejora de la protección de los derechos de las personas trabajadoras migrantes, especialmente en un contexto transfronterizo?
8. ¿Cómo deben las empresas llevar a cabo la debida diligencia en materia de derechos humanos para garantizar que las personas trabajadoras migrantes ocupen un lugar central en sus consideraciones?
9. ¿Hasta qué punto son eficaces los actuales mecanismos judiciales y no judiciales estatales, así como los mecanismos de reclamación no estatales, para garantizar el acceso a la justicia y a la reparación de las personas trabajadoras migrantes, especialmente en un contexto transfronterizo?
10. Según su experiencia, ¿cuán efectivos son los mecanismos de reclamación a nivel operativo de las empresas para atender las quejas planteadas por las personas trabajadoras migrantes, incluidas las que se presentan a lo largo de la cadena de valor, así como las que pueden afectar a las personas trabajadoras migrantes indocumentadas?
11. ¿Cómo pueden las iniciativas de múltiples partes interesadas, entre otras, promover la protección de los derechos de las personas trabajadoras migrantes y mejorar su acceso a oportunidades de trabajo decente, especialmente en un contexto transfronterizo?
12. Por favor, proporcione cualquier comentario, sugerencia o información adicional que considere relevante para este informe.

¿Cómo se utilizarán las contribuciones?

Las aportaciones se tratarán para informar la redacción del próximo informe temático del Grupo de Trabajo. Su aportación se publicará en su sitio web y también puede ser mencionada en el informe. Si desea que su presentación se mantenga confidencial, indíquelo explícitamente en su presentación.

Si le preocupa la seguridad digital y su envío, puede ponerse en contacto con organizaciones que le proporcionen información y apoyo. Una de estas organizaciones, Access Now, dispone de una línea de ayuda gratuita sobre seguridad digital para ayudar a mantener la seguridad de las personas y las organizaciones en Internet. Puede enviar sus consultas a [email protected].

Consultas de medios de comunicación

Siga al Grupo de Trabajo en:

• LinkedIn: Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos
• Bluesky: unwgbhr.bsky.social
• Sitio web del Grupo de Trabajo de la OACDH

1.1. El término «personas trabajadoras migrantes transnacionales» se utiliza aquí para referirse a las personas migrantes en edad de trabajar que se desplazan por tierra y por mar desde el país de su residencia habitual con el fin de incorporarse a la población activa de otro país.

1.2. La economía de los pequeños encargos se refiere al mercado laboral caracterizado por el trabajo temporal, por contrato y por cuenta propia, en lugar del empleo permanente.

1.3. Véase, por ejemplo, el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n18/451/99/pdf/n1845199.pdf; ACNUDH, «Queríamos trabajadores, pero vinieron seres humanos»: Derechos humanos y programas de migración laboral temporal» (2022): https://bangkok.ohchr.org/wp-content/uploads/2023/01/Report-on-temporary-labour-migration-programme-final-250123.pdf; OIT, «Migración laboral internacional: Un enfoque basado en los derechos» (2010): https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@migrant/documents/publication/wcms_208594.pdf; OIM, «Acceso a la justicia para los trabajadores migrantes y las víctimas de la trata con fines de explotación laboral» (2023): https://publications.iom.int/system/files/pdf/pub2024-023-r-access-to-justice-for-migrant-workers-and-victims.pdf; OCDE, Base de datos de migración internacional: https://www.oecd.org/en/data/datasets/overview-data-on-migration-flows-and-migrant-populations.html.