Comentarios sobre la legislación y la política
Relator Especial sobre los derechos a la libertad de reunión pacífica y de asociación
En esta página, el Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación comparte los comentarios que el mandato proporciona a los Estados sobre las leyes, reglamentos y políticas nacionales. El mandato proporciona regularmente comentarios sobre la adecuación de los desarrollos normativos y políticos a las normas internacionales sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación.
Vea a continuación una lista de cartas relativas a las normas nacionales enviadas desde 2018 por el relator especial de la ONU y las respuestas del Gobierno a estas comunicaciones.
Comunicaciones recientes
Túnez
- 29 de enero de 2024 - Relativo al proyecto de modificación del Decreto-ley n.º 2011-88, de 24 de septiembre de 2011, relativo a la organización de las asociaciones. TUN 1/2024
Argentina
- 23 de enero de 2024 - Relativa a la aplicación de la Resolución del Ministerio de Seguridad Nacional 943/2023 (RESOL-2023-943-APN-MSG) , en relación con la Resolución 949/2023 (RESOL-2023-949-APN-MSG) ARG 3/2024
Kirguistán
- 18 de diciembre de 2023 - En relación con la propuesta de Ley sobre la Libertad de Religión y Asociaciones Religiosas, que se publicó para debate público desde el 11 de noviembre de 2023 hasta el 17 de diciembre de 2023. Según los informes disponibles, el proyecto de ley fue elaborado por la Comisión Estatal de Asuntos Religiosos. Algunas disposiciones del proyecto de ley podrían incumplir las obligaciones contraídas por Kirguistán en virtud del derecho internacional de los derechos humanos. KGZ 6/2023
Dinamarca
- 8 de diciembre de 2023 - Relativo al proyecto de ley de modificación del Código Penal (Prohibición del tratamiento indebido de escritos con un significado religioso significativo para una comunidad religiosa reconocida) DNK 1/2023
Sri Lanka
- 20 de noviembre de 2023 - En relación con la recientemente propuesta Ley de Seguridad en Línea y la Ley de la Comisión Reguladora de la Radiodifusión. Deseamos abordar algunas disposiciones de los dos proyectos de ley mencionados que, en nuestra opinión, podrían no cumplir los requisitos del derecho y las normas internacionales. En concreto, señalamos posibles violaciones de los derechos a la intimidad, a la libertad de opinión y de expresión, y a la libertad de reunión pacífica y de asociación, protegidos por los artículos 12, 19 y 20 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH), y por los artículos 17, 19, 21 y 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), al que Sri Lanka se adhirió el 11 de junio de 1980. LKA 9/2023
India
- 31 de octubre de 2023 - En relación con la Ley de Regulación de las Contribuciones Exteriores (FCRA) de 2006 y sus modificaciones, la Ley de Prevención del Blanqueo de Capitales (PMLA) de 2002 y sus modificaciones, y la Ley de Prevención de Actividades Ilícitas (UAPA) y sus modificaciones, así como la Agencia Nacional de Investigación (NIA) y la Dirección de Ejecución (ED). Estas leyes y organismos definen y aplican la legislación india contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. IND 10/2023
Bosnia y Herzegovina
- 27 de octubre de 2023 - En relación con el proyecto de ley de la República Srpska sobre el registro especial y la publicidad de la labor de las organizaciones sin ánimo de lucro («el proyecto de ley»). La comunidad internacional reconoce la necesidad de garantizar que el sector de las OSAL opere de forma abierta y positiva y que se adopte un enfoque basado en el riesgo para garantizar que los elementos del sector de las OSAL no se utilicen indebidamente, así como la necesidad de que el sector sea transparente. Sin embargo, en su forma actual, la ley propuesta impondría restricciones incompatibles con las normas internacionales de derechos humanos, especialmente el derecho a la libertad de asociación, la libertad de participar en asuntos públicos, la libertad de expresión y el pleno acceso a los derechos económicos y sociales de las personas que trabajan en el sector de las OSAL. En caso de que se apruebe esta legislación, las OSAL podrían tener dificultades para seguir funcionando libre y eficazmente. BIH 3/2023
Federación de Rusia
- 27 de octubre de 2023 - En relación con la Ley Federal N.° 35-Fz de 6 de marzo de 2006 sobre la lucha contra el terrorismo, la Ley Federal N.° 157-FZ de 28 de abril de 2023 que introduce la cadena perpetua por traición y el Proyecto de Ley «Sobre la modificación del artículo 1 de la Ley Federal “Sobre la competencia territorial de los tribunales militares de distrito (flota)”. RUS 26/2023
Estados Unidos de América
- 24 de octubre de 2023 - En relación con el artículo 6 del capítulo 11 del Código Penal del Estado de Georgia que proscribe el «terrorismo doméstico», que entró en vigor en julio de 2017, por el que se modifica el título 16 del Código de Georgia (GA C). USA 27/2023
Libia
- 6 de octubre de 2023 - En relación con la Ley 19 de 2001 sobre la reorganización de las organizaciones no gubernamentales, así como el Decreto 286/2019 que regula el funcionamiento de la Comisión de la Sociedad Civil, y el Reglamento 3/2016 relativo al control de la apertura de cuentas para organizaciones e instituciones sin ánimo de lucro. Muchas disposiciones de la Ley 19/2001, el Decreto 286/2019 y el Reglamento 3/2016 son contrarias a las obligaciones internacionales de Libia en materia de derechos humanos, incluido el derecho a la libertad de asociación, protegido por el artículo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y consagrado en el artículo 34 de la Declaración Constitucional de Libia de 2011. LBY 3/2023
Kirguistán
- 2 de octubre de 2023 - En relación con la propuesta de proyecto de ley «sobre las enmiendas a determinados actos legislativos de la República Kirguisa» (Ley de la República Kirguisa «sobre las organizaciones no comerciales» y el Código Penal de la República Kirguisa) KGZ 4/2023
Venezuela (República Bolivariana de)
- 21 de septiembre de 2023 - Relativo al proyecto de Ley de supervisión, regularización, actuación y financiación de las organizaciones no gubernamentales (ONG) y afines («proyecto de ley»), aprobado en primera discusión por la Asamblea Nacional el 25 de enero de 2023. De ser aprobado como ley en su versión actual, este proyecto tendrá graves consecuencias para el ejercicio de los derechos humanos, principalmente el derecho a la libertad de asociación, así como los derechos de las personas que participan y se benefician de las actividades de las organizaciones constituidas como diferentes tipos de asociaciones VEN 2/2023
Vietnam
- 18 de septiembre de 2023 - En relación con varias leyes y decretos, incluida la Constitución de la República Socialista de Vietnam (2013), el Código Penal (2015), la Ley de Prensa (2016), la Ley de Acceso a la Información (2016) y la Ley de Ciberseguridad (2018), así como el Decreto 72/2013/ND-CP sobre «gestión, prestación y uso de servicios de internet y contenidos informativos en línea», el Decreto 15/2020/ND-CP sobre «sanciones por infracciones administrativas contra la normativa sobre servicios postales, telecomunicaciones, radiofrecuencias, tecnologías de la información y transacciones electrónicas», el Decreto 119/2020/ND-CP sobre “sanciones por infracciones administrativas en actividades periodísticas y editoriales”, el Decreto 53/2022/ND-CP sobre “elaboración de una serie de artículos de la ley sobre ciberseguridad de Vietnam”, el Decreto 13/2023/ND-CP sobre “protección de datos personales”, y el proyecto de enmiendas a la Ley de Telecomunicaciones (2009). VNM 6/2023
Angola
- 29 de agosto de 2023 - En relación con el proyecto de ley sobre el estatuto de las organizaciones no gubernamentales (el proyecto de ley). Muchas disposiciones del proyecto de ley serían contrarias a las obligaciones internacionales de Angola en materia de derechos humanos, incluido el derecho a la libertad de asociación, el derecho a la libertad de opinión y expresión y el derecho a la no discriminación. AGO 2/2023
Belarús
- 28 de agosto de 2023 - En relación con el anteproyecto de ley sobre la libertad de conciencia y las organizaciones religiosas, elaborado recientemente por el principal funcionario estatal de asuntos religiosos, Plenipotenciario para Asuntos Religiosos y Étnicos. El 2 de junio de 2023, el proyecto se hizo público para recabar opiniones y comentarios de las partes interesadas. El periodo de comentarios se limitó del 5 al 15 de junio de 2023. Algunas disposiciones del proyecto de ley incumplirían las obligaciones contraídas por Bielorrusia en virtud del derecho internacional de los derechos humanos. BLR 7/2023
Zimbabwe
- 16 de agosto de 2023 - Relativa a la Ley de Enmienda del Derecho Penal (Codificación y Reforma) (nº 10 de 2023), que fue promulgada como ley por el Parlamento y el Presidente de Zimbabue el 14 de julio de 2023. ZWE 1/2023
India
- 8 de agosto de 2023 - Relativo al marco legislativo y reglamentario antiterrorista aplicable a Jammu y Cachemira desde la derogación en agosto de 2019 de su estatuto especial de autonomía en virtud del artículo 370 de la Constitución india IND 6/2023
China
- 25 de julio de 2023 - En relación con el Documento de Consulta Pública y Propuestas Específicas sobre la Regulación de las Actividades de Crowdfunding («Propuesta») publicado en diciembre de 2022 por la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro de la Región Administrativa Especial de Hong Kong («RAEHK»). La adopción de la Propuesta, en su forma actual, puede dar lugar a la violación de ciertos derechos y libertades fundamentales en virtud del derecho internacional, incluido el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos («PIDCP»). En concreto, los procedimientos de solicitud y registro de crowdfunding propuestos -si no se someten a otras medidas de delimitación, incluida la supervisión judicial y las garantías procesales- podrían no cumplir los umbrales de necesidad, proporcionalidad y no discriminación exigidos por el derecho internacional. CHN 12/2023
Suecia
- 24 de julio de 2023 - En relación con el proyecto de ley del Gobierno 2022/23:73 sobre disposiciones penales especiales para la participación en una organización terrorista, que modificó la Ley sobre delitos de terrorismo (2022:66), el Código de Procedimiento Judicial y la Ley sobre medidas para prevenir determinados delitos especialmente graves (2007:979), y que entró en vigor en junio de 2023. Este proyecto de ley plantea varios problemas graves en materia de derechos humanos, como la definición de participación en una organización terrorista, que es excesivamente amplia. Destacamos especialmente las repercusiones negativas y desproporcionadas que la legislación puede tener en el ejercicio de la libertad de opinión y expresión, la libertad de reunión pacífica y de asociación, así como el derecho a la intimidad. SWE 2/2023
Nicaragua
- 13 de julio de 2023 - Sobre la información recibida en relación con las resoluciones de la Corte Suprema de Justicia que suspendieron a veintiséis abogados del Colegio de Abogados de Nicaragua tras ser declarados «traidores a la patria», supuestamente en represalia por su trabajo a favor de los derechos humanos y por sus opiniones. La medida es el resultado de la decisión judicial de expulsar a 222 personas, entre ellas algunos de estos abogados, y de las reformas aprobadas por la Asamblea Legislativa para permitir el despojo de la nacionalidad nicaragüense y de sus bienes a las personas declaradas «traidoras a la patria.» , incluidas 94 personas NIC 1/2023
Bahrain
- 8 de mayo de 2023 - Sobre la Ley nº (58) de 2006 relativa a la protección de la sociedad frente a actos terroristas y la Ley de Ciudadanía de Bahréin de 1963, modificadas en 2014 y 2019, respectivamente. Hay varios problemas graves de derechos humanos en relación con la definición de terrorismo contenida en la legislación que, en nuestra opinión, es excesivamente amplia; el impacto negativo y desproporcionado que la legislación puede tener en grupos particulares, en el debido proceso, en el derecho a la libertad y la seguridad de la persona, así como en el ejercicio de la libertad de opinión y expresión, y la libertad de reunión pacífica y de asociación. Reiteró las observaciones formuladas en AL BHR 2/2019 sobre la Ley nº (58) de 2006 relativa a la protección de la sociedad frente a los actos terroristas. BHR 2/2023
Sri Lanka
- 28 de abril de 2023 - En relación con la recientemente propuesta Ley Antiterrorista (ATA) publicada el 17 de marzo de 2023, que representa el último desarrollo de la respuesta del Gobierno de Su Excelencia a los desafíos planteados por la Ley de Prevención del Terrorismo de 1979 (PTA) y el Proyecto de Ley de Rehabilitación aprobado por el Parlamento de Sri Lanka el 18 de enero de 2023. Esta legislación seguía a una propuesta legislativa anterior que pretendía establecer una Oficina para la Rehabilitación de «drogadictos, guerreros de guerra y extremistas violentos». Las revisiones del proyecto de ley de rehabilitación a raíz de una decisión del Tribunal Supremo no se ajustan en ciertos aspectos a los derechos fundamentales consagrados en la Constitución, no han subsanado las deficiencias sustantivas de la legislación y, por tanto, ponen muchas de sus disposiciones en contradicción directa con las obligaciones del gobierno en virtud del derecho internacional de los derechos humanos. LKA 4/2023
Bosnia y Herzegovina
- 10 de marzo de 2023 - En relación con los proyectos de enmienda del Código Penal de la República Srpska sobre «delitos contra el honor y la reputación», anunciados por el Ministro de Justicia de la República Srpska el 2 de marzo de 2023 y publicados el 3 de marzo de 2023 BIH 1/2023
Mozambique
- 10 de marzo de 2023 - En relación con los comentarios sobre un proyecto de ley sobre organizaciones sin ánimo de lucro (ONL) en Mozambique («el proyecto de ley de ONL»), presentado al Parlamento en octubre de 2022, y actualmente presentado para ser discutido en la sesión parlamentaria que comienza el 22 de febrero de 2023. Si se aprueba como ley en su versión actual, este proyecto de ley tendrá graves consecuencias para el ejercicio de los derechos humanos, incluido el derecho a la libertad de asociación, de las personas que participan y se benefician de las organizaciones sin ánimo de lucro en Mozambique MOZ 2/2023