Tendances en matière de financement

Budget ordinaire et contributions volontaires

En 2022, première année du Plan de gestion prolongé du HCDH 2022-2023, le budget ordinaire approuvé pour le HCDH en tant que département du Secrétariat des Nations Unies s’élevait à 133,9 millions de dollars des États-Unis. Bien que ce montant représente une augmentation par rapport à l’autorisation budgétaire de 129,3 millions de dollars reçue en 2021, il ne représente qu’environ 4,3 % du budget ordinaire total de l’ONU.

En 2022, environ 38,7 % du financement du HCDH provenait du budget ordinaire de l’ONU. Le reste, soit environ 61,3 %, provenait quant à lui des contributions volontaires. De plus amples informations sont présentées dans les graphiques ci-dessous :

Nombre et types de donateurs

En 2022, le HCDH a reçu des fonds de la part de 87 donateurs, contre 89 en 2021. Parmi ces donateurs, 24 sont non étatiques : ce sont notamment des donateurs multilatéraux ou provenant du secteur privé. Bien que le HCDH poursuive ses efforts pour élargir sa base de donateurs, la majorité des contributions volontaires provient toujours des États Membres.

En 2022, 63 États Membres ont contribué au HCDH, ce qui représente un budget de 188,6 millions de dollars et 78,3 % de l’ensemble des contributions reçues. Entre 2013 et 2021, le nombre d’États Membres contributeurs a fluctué entre son niveau le plus bas (59) en 2021 et son niveau le plus élevé (70) en 2013. Le nombre total de donateurs ayant contribué au HCDH a été le plus faible en 2015 (71) et le plus élevé (89) en 2018 et 2021. Sur les 63 États Membres qui ont contribué en 2022, 53 avaient contribué en 2021. En outre, 31 des 63 États Membres contributeurs ont augmenté leur soutien (en devise locale) par rapport à l’année précédente et 47 ont versé des fonds non préaffectés.

Sur les 63 États Membres ayant versé des contributions en 2022, 25 étaient membres du Groupe des États d’Europe occidentale et autres États (sur les 29 États Membres composant ce groupe), 15 du Groupe des États d’Asie-Pacifique (sur les 54 États Membres composant ce groupe), 12 du Groupe des États d’Europe orientale (sur les 23 États Membres composant ce groupe), 8 du Groupe des États d’Amérique latine et des Caraïbes (sur les 33 États Membres composant ce groupe) et 3 du Groupe des États d’Afrique (sur les 54 États Membres composant ce groupe).

Entre 2014 et 2022, le nombre de donateurs par groupe régional a fluctué entre 24 et 26 pour le Groupe des États d’Europe occidentale et autres États, entre 14 et 19 pour le Groupe des États d’Asie-Pacifique, entre 9 et 15 pour le Groupe des États d’Europe orientale, entre 5 et 10 pour le Groupe des États d’Amérique latine et des Caraïbes et entre 1 et 5 pour le Groupe des États d’Afrique.

En 2022, la base de donateurs comprenait 24 donateurs non étatiques, composés d’organisations multilatérales, du secteur privé et du système des Nations Unies, par rapport à 30 en 2021. Le nombre de donateurs non étatiques a connu une hausse progressive, passant de 6 en 2012 à 26 en 2018, ce qui représente le deuxième plus haut niveau à ce jour, avant de redescendre à 18 en 2019, puis à 17 en 2020, avant de remonter à 30 en 2021.

Contributions préaffectées et contributions non préaffectées

En 2022, le HCDH a reçu 79,9 millions de dollars de fonds non préaffectés versés par 47 donateurs. En valeur absolue, il s’agissait du deuxième montant le plus élevé pour ce type de fonds perçu par le HCDH après 2021, où il a reçu 84,4 millions de dollars. Toutefois, les fonds préaffectés restent élevés, à 67 %. Ces fonds représentent 33 % de l’ensemble des contributions volontaires reçues en 2022, soit une diminution de 4 % par rapport aux 37 % qu’ils représentaient en 2021. Entre 2014 et 2022, le pourcentage de fonds non préaffectés a fluctué entre 28 % (son niveau le plus bas en 2020) et 47 % (son niveau le plus haut en 2014).

La hausse des contributions préaffectées peut être en partie attribuée à des fonds locaux affectés à des activités sur le terrain et aux contributions provenant de lignes budgétaires non traditionnelles qui peuvent uniquement être utilisées sous forme de fonds préaffectés, comme les lignes budgétaires liées aux fonds humanitaires ou aux fonds de développement.

Contributions en nature

Plusieurs États Membres, à savoir la Colombie, le Qatar et le Sénégal, ont un bureau du HCDH dans leur pays et apportent un appui en nature en prenant en charge certains coûts comme la location de bureaux, les services collectifs et les véhicules. Ces contributions sont portées au crédit de leurs contributions au budget ordinaire des Nations Unies.

Administrateurs auxiliaires

Plusieurs États Membres ont fourni au HCDH un appui financier indirect additionnel en contribuant au Programme des administrateurs auxiliaires des Nations Unies, qui est géré par le Département des affaires économiques et sociales à New York. En 2022, le HCDH comptait 41 administrateurs auxiliaires (29 femmes et 12 hommes) subventionnés par l’Allemagne, l’Arabie saoudite, le Bahreïn, la Belgique, la Chine, le Danemark, la Finlande, l'Islande, l’Italie, le Japon, la Norvège, les Pays-Bas, la Corée du Sud, la Suède et la Suisse. La Belgique et les Pays-Bas ont également subventionné des administrateurs auxiliaires qui étaient des ressortissants de pays en développement. Deux des 41 administrateurs auxiliaires étaient des ressortissants étrangers. En ce qui concerne leur lieu d’affectation, 28 administrateurs auxiliaires ont été déployés au Siège (25 à Genève et trois à New York) et treize sur le terrain (cinq dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord, cinq dans la région Afrique, deux dans la région Asie Pacifique et un dans la région Amériques).

Volontaires des Nations Unies

Le HCDH a bénéficié d’un appui financier indirect grâce au programme des Volontaires des Nations Unies (VNU), qui est géré par le Programme des Nations Unies pour le développement. En 2022, le HCDH a pu compter sur un total de 234 VNU (140 femmes et 94 hommes), dont 51 % étaient des volontaires recrutés sur le plan national. Au 31 décembre, le HCDH comptait 19 VNU entièrement subventionnés par l’Allemagne, l'Espagne, la Finlande, la France, l’Irlande, la Norvège, la Suède et la Suisse.