Contexte

Conformément à la résolution 54/10 du Conseil des droits de l'homme, le rapporteur spécial des Nations unies sur les substances toxiques et les droits humains, Marcos Orellana, présentera un rapport thématique, assorti de recommandations, à l'Assemblée générale des Nations unies en octobre 2025. Conformément à son mandat, son rapport thématique portera sur les activités militaires et les substances toxiques.

Le Rapporteur spécial est un expert indépendant nommé par le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies. Le Conseil des droits de l'homme est un organe intergouvernemental du système des Nations Unies composé de 47 États membres responsables de la promotion et de la protection de tous les droits humains dans le monde. Le Rapporteur spécial fait partie d'un système de procédures spéciales des Nations Unies, composé d'experts indépendants en matière de droits humains qui ont pour mandat de faire rapport et de donner des conseils sur les droits de l'homme d'un point de vue thématique ou spécifique à un pays. Leurs activités consistent notamment à effectuer des visites dans les pays, à envoyer des communications aux États ou à d'autres acteurs concernant des préoccupations ou des violations, à rédiger des rapports thématiques, à organiser des consultations d'experts, à contribuer à l'élaboration de normes internationales en matière de droits humains et à s'engager dans la coopération technique. Les rapporteurs spéciaux sont sélectionnés sur la base de leur expertise et de leur expérience dans le domaine de leur mandat, de leur intégrité personnelle, de leur indépendance, de leur impartialité et de leur objectivité. Ils ne sont pas employés par les Nations unies et ne reçoivent pas de rémunération pour leur travail.

Le mandat vise à aider les États, les entreprises et les autres parties prenantes à adopter des solutions concernant les substances nocives et les questions relatives aux droits humains.

Marcos A. Orellana a été nommé rapporteur spécial sur les produits toxiques et les droits humains en août 2020 et reconduit en 2023 pour un second mandat de trois ans. Il est expert en droit international et en droit humains et de l'environnement. En tant que conseiller juridique, il a travaillé avec des agences des Nations unies, des gouvernements et des organisations non gouvernementales.

Les récentes hostilités ont choqué le monde et suscité un regain d'attention pour les dimensions toxiques des opérations et activités militaires. L'attention se porte de plus en plus sur l'obligation de rendre des comptes pour d'éventuels crimes de guerre et autres crimes internationaux, les atteintes à l'environnement et l'écocide, le nettoyage des bases militaires et l'utilisation de produits chimiques toxiques par les forces armées.

Les activités militaires ne concernent pas seulement la conduite pendant les conflits armés. Les dimensions toxiques des activités militaires sont également pertinentes en temps de paix, y compris dans les situations d'après-conflit et de reconstruction. Par exemple, le rapporteur spécial a abordé l'héritage des essais d'armes nucléaires dans des rapports de visites de pays, des déclarations et des lettres d'allégations. De même, le fonctionnement des bases militaires peut entraîner une pollution toxique à l'intérieur et à l'extérieur des installations militaires, ayant un impact négatif sur les territoires, les terres et les ressources des peuples autochtones ou sur l'air, le sol et les eaux des communautés locales résidant à proximité des bases.

Des développements normatifs récents ont également attiré l'attention sur l'interface entre les activités militaires et les substances toxiques. Après plus d'une décennie de travail, la Commission du droit international des Nations unies a finalisé en août 2022 les principes sur la protection de l'environnement en relation avec les conflits armés et les a transmis à l'Assemblée générale des Nations unies, qui s'est félicitée de la conclusion de ces travaux et a encouragé la diffusion la plus large possible de ces principes. La Commission du droit international a inclus un principe spécifique sur les restes de guerre et les produits toxiques. Parallèlement, une proposition visant à introduire le crime d'écocide dans le statut de Rome de la Cour pénale internationale a été largement diffusée. En outre, l'Assemblée des Nations unies pour l'environnement a adopté des résolutions sur l'environnement et les conflits armés, la dernière en date étant celle de 2024. Le Conseil des droits de l'homme et l'Assemblée générale ont également reconnu le droit à un environnement propre, sain et durable en 2021 et 2022, respectivement.

Le rapport thématique sur les activités militaires et les substances toxiques s'appuiera sur le rapport de 2007 du mandat sur les déchets toxiques, qui portait sur l'impact des conflits armés sur l'exposition aux produits et déchets toxiques et dangereux (A/HRC/5/5).

Objectifs

Le rapport thématique sur les activités militaires et les substances toxiques vise à fournir des informations et des recommandations susceptibles de renforcer les politiques et les pratiques dans ce domaine. Le rapport identifiera les impacts négatifs des activités militaires, y compris les activités avant, pendant et après les conflits armés, ainsi qu'en temps de paix, en ce qui concerne les substances et les déchets dangereux. Il analysera également les lacunes et les insuffisances des cadres juridiques régissant ces activités, en vue d'assurer la protection contre les expositions toxiques et la responsabilisation.

Les objectifs spécifiques de ce rapport sont les suivants

1. Documenter les impacts toxiques résultant des activités militaires et identifier les politiques, stratégies et mesures possibles pour les prévenir.
2. Soutenir les États dans la mise en œuvre de bonnes pratiques visant à prévenir les effets toxiques néfastes des activités de leurs forces armées.
3. Explorer les développements, les lacunes et les insuffisances dans le paysage des instruments internationaux relatifs à la gestion rationnelle des produits chimiques et des déchets par les forces armées.

Questions clés et type de contributions demandées

Le Rapporteur spécial invite toutes les parties prenantes intéressées par les questions relatives aux activités militaires et aux substances toxiques à contribuer à la préparation de son rapport thématique. Les contributions peuvent être spécifiques à un pays, générales ou de nature académique, et peuvent inclure des informations sur les sujets suivants :

• Contamination toxique due aux activités militaires : Informations sur la contamination due aux opérations militaires et aux bombardements, entre autres activités en temps de guerre, et informations sur la contamination due aux activités en temps de paix, y compris l'exploitation de bases militaires, la conduite d'exercices militaires, entre autres activités.
• Conception d'armes : Informations sur la manière dont les armes peuvent être conçues pour minimiser les dommages collatéraux en termes d'environnement et de contamination toxique.
• Corruption : Informations indiquant si ou comment les activités militaires sont complices d'activités illégales qui entraînent des niveaux élevés de pollution toxique, par exemple en ce qui concerne l'utilisation du mercure dans l'exploitation minière de l'or à petite échelle.
• Essais d'armes nucléaires : Exemples de la manière dont les essais d'armes nucléaires ont entraîné une contamination radioactive et des moyens mis en œuvre pour y remédier.
• Glyphosate et agent orange : Identifier les obstacles ainsi que les bonnes pratiques pour offrir des recours efficaces aux personnes qui ont été exposées à des produits toxiques pendant les conflits armés, tels que le glyphosate ou l'agent orange.
• Armes chimiques : Analyse des lacunes et des insuffisances des instruments internationaux relatifs aux armes chimiques, notamment en ce qui concerne l'utilisation de ces armes pour le déplacement forcé de communautés.
• Mines terrestres : Défis actuels dans la mise en œuvre effective de la Convention de 1987 sur l'interdiction de l'emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction.
• Restes toxiques des conflits : Identifier les bonnes pratiques pour rendre inoffensifs les restes toxiques et autres restes dangereux des conflits armés.
• Nettoyage : Identifier les bonnes pratiques en matière de nettoyage des sites militaires contaminés ou des zones où des conflits armés ont eu lieu.
• Ecocide : Informations sur le crime d'écocide, y compris sur la manière dont il a été conçu, interprété et appliqué.
• Suivi et évaluation : Identifier les outils de suivi et d'évaluation des impacts toxiques des conflits, y compris le rôle des technologies satellitaires.
• Instruments environnementaux internationaux : Analyse de la manière dont les principaux accords multilatéraux sur l'environnement dans le domaine des substances toxiques et des déchets sont liés aux activités militaires.
• Accès à la justice et à l'obligation de rendre des comptes : Documenter les efforts déployés pour faire en sorte que les officiers militaires rendent des comptes lorsqu'ils sont responsables de dommages toxiques et d'exposition à des substances dangereuses.

Comment les contributions seront-elles utilisées ?

Les contributions serviront à la préparation du rapport thématique du Rapporteur spécial à l'Assemblée générale.

Sauf indication contraire, la contribution sera publiée sur le site web du rapporteur spécial. Si vous ne souhaitez PAS que votre contribution écrite ou toute autre information soit publiée sur le site web du rapporteur spécial, veuillez l'indiquer explicitement dans votre contribution. Pour des raisons de consentement et de respect de la vie privée, les contributions contenant des noms de victimes présumées seront prises en considération mais ne seront pas publiées en ligne.

Requêtes des médias

Contacts et liens utiles pour les organisations et les représentants qui souhaitent entrer en contact avec le Rapporteur spécial sur les produits toxiques et les droits humains :

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