Экстренные дебаты в рамках 43-й сессии Совета по правам человека, посвященные нарушениям прав человека на расовой почве в наши дни, проблеме системного расизма, полицейского произвола в отношении людей африканского происхождения и насилия в ходе мирных протестов

English

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет 17 июня 2020 г.

Уважаемый Председатель
Ваши превосходительства
Коллеги и друзья,

После убийства Джорджа Флойда полицейскими в Миннеаполисе в мае этого года поднялась масштабная волна протестов – не только в каждом штате США, но и в десятках стран Европы и всего мира.

Этот акт беспричинной жестокости стал символом системного расизма в отношении миллионов людей африканского происхождения, который наносит повсеместный, ежедневный, пожизненный, поколенческий и, слишком часто, смертельный урон.

Этот случай стал символом чрезмерного применения непропорциональной силы со стороны правоохранительных органов в отношении людей африканского происхождения, людей с другим цветом кожи, представителей коренных народов, расовых и этнических меньшинств во многих странах мира.

Он вызвал рост возмущения среди тех, кто считает, что правительства их стран не заботятся о них и не слышат их.

Их поддержали миллионы людей, которые стали осознавать существование системной дискриминации, которой подвергаются другие люди, и присоединились к требованию относиться к каждому человеку в своей стране на основе равенства, справедливости и уважения.

Сегодняшние протесты – это кульминация страданий многих поколений и долгой борьбы за равенство. Слишком мало изменилось за такой долгий срок. В память о тех, кого уже нет с нами, и ради будущих поколений, мы должны наконец использовать этот момент для того, чтобы потребовать фундаментальных изменений и настаивать на них.

Как написали на этой неделе 20 моих коллег-руководителей ООН африканского происхождения: «Недостаточно только осудить проявления и случаи расизма. Нам нужно идти дальше и добиться большего».

Масштабы сегодняшних протестов и свидетельства их широкой общественной поддержки указывают на глубокие изменения в странах, чья история была связана с двойным злом – рабством и расизмом – и которые, несмотря на активную борьбу за гражданские права, не признали их вред и не искоренили их влияние полностью.

Генерал Марк Милли, Председатель Объединенного комитета начальников штабов США, заявил на прошлой неделе: «Смерть (Джорджа Флойда) усугубила боль, отчаяние и страх, которые испытывают наши соотечественники каждый день... Последовавшие протесты – это реакция не только на это убийство, но и на сотни лет несправедливости по отношению к афроамериканцам».

Сегодня нам нужны решительные действия по всему миру. Не только для реформирования или переосмысления отдельных институтов и органов правопорядка, что тоже необходимо, а для того, чтобы решить проблему повсеместного расизма, который угрожает государственным институтам, усугубляет неравенство и лежит в основе многих нарушений прав человека. Циклы безнаказанности, из-за которых это стало возможным, должны быть остановлены.

Расовая дискриминация наносит огромный ущерб миллионам людей, которые сталкиваются как с плохим медицинским обслуживанием, так и с ненадлежащим образованием, ограниченными возможностями в области трудоустройства, отказами в предоставлении жилищных и ипотечных займов, неправомерным обращением со стороны должностных лиц, фактическим ограничением права голосовать и непропорционально высоким числом случаев заключения.

Я приветствую первые меры, принятые национальными и местными властями, направленные на проведение давно назревших реформ практики охраны правопорядка. Среди них запрет на использование удушающего приема; запрет на использование слезоточивого газа, резиновых пуль и осветительных гранат против мирных демонстрантов; ограничения на использование полицией армейского оружия; и, возможно, самое главное, меры по обеспечению быстрого и эффективного привлечения к ответственности и расследования злоупотреблений со стороны сил безопасности.

Сегодня многие задумываются о значительном влиянии полиции в тех обществах, где от полицейских ожидают выполнения роли кризисных менеджеров, юристов, социальных работников и многих других, в том числе в связи с сокращением бюджета необходимых для общественного блага служб. Такие сомнения ведут к еще более фундаментальным вопросам о том, стоит ли нам перестраивать все, а не реформировать отдельные части, в том числе подходы к работе полиции в нашем обществе.

В интересах каждого сотрудника правоохранительных органов выполнять свою работу на высоком и достойном уровне. Независимо от того, снимают ли и размещают в соцсетях случаи злоупотребления со стороны полиции, они должны быть немедленно расследованы с привлечением виновных к ответственности в соответствии с международными стандартами. В этой ситуации можно использовать такие четкие инструкции, как Руководство по применению менее смертоносного оружия для правоохранительных органов в аспекте прав человека, опубликованное моим Управлением в прошлом году.

В привлечении к ответственности заинтересованы все государства. Права, достоинство и равенство всех людей сами по себе являются важнейшими принципами, которые имеют решающее значение для устойчивости и успешности каждого общества.

Я обеспокоена в связи с преступлениями, совершаемыми небольшой группой людей, на фоне многочисленных мирных протестов по всему миру, которые наносят ущерб имуществу расовых и этнических меньшинств в рамках новых актов виктимизации. Кроме того, есть видео, которые свидетельствуют об использовании силы против демонстрантов со стороны полиции, в том числе во время мирных протестов. Все эти случаи должны быть расследованы, а виновные должны быть привлечены к ответственности.

Ваши превосходительства,

Системная расовая дискриминация выходит за пределы проявлений личной ненависти. Она связана с предрассудками в многочисленных государственных системах и институтах, которые по отдельности и совместно подпитывают и усугубляют препятствия на пути к равенству.

Нам нужны школы и университеты, свободные от предрассудков; экономические системы, которые действительно обеспечивают равные возможности и справедливое отношение ко всем; более открытые и инклюзивные политические институты; по-настоящему непредвзятые судебные системы.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Дурбанская декларация и Программа действий являются принятыми на международном уровне обязательствами, направленными на запрет и борьбу с расовой дискриминацией во всех сферах гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни. Они обязывают государства принять целенаправленные меры в законодательстве, политике и практике для обеспечения полного и равного осуществления прав теми, кто столкнулся с дискриминацией в прошлом или в наши дни.

Международное десятилетие лиц африканского происхождения, промежуточный обзор которого скоро состоится в Генеральной Ассамблее, обеспечивает важную платформу для решений структурных проблем, касающихся доступа к правосудию, расового профилирования, признания людей африканского происхождения и влияющих на них глубоко укоренившихся проблем в области экономики и развития.

Мое Управление рассчитывает на активную поддержку и работу государств по ускорению выполнения этих обязательств, чтобы обеспечить соблюдение прав человека людей африканского происхождения в законодательстве, политике и программах. Особенно важно, чтобы люди африканского происхождения приняли участие в разработке таких решений.

В основе сегодняшней расовой жестокости, системного расизма и дискриминационных практик сотрудников полиции лежит отказ признать и преодолеть наследие работорговли и колониализма. Чтобы построить более прочную основу для равенства, нам нужно лучше понимать масштаб системной дискриминации на основе данных в разбивке по этническому и расовому признаку. На моей недавней встрече с Рабочей группой по лицам африканского происхождения ее участники сказали мне, что «во многих странах нас не считают, и если они не считают нас, то и мы не считаем». Кроме того, нам нужно компенсировать столетия насилия и дискриминации, в том числе с помощью официальных извинений, процессов установления истины, репараций в различных формах.

Я призываю Совет сконцентрироваться на вопросах, связанных с расизмом и расовой дискриминацией, и уделить больше внимания важной работе межправительственных и экспертных механизмов, которые занимаются этой проблемой. Конкретные и направленные на результат рекомендации, а также широкая информационная работа помогут государствам повысить осведомленность о действиях на национальном уровне.

В реализации всех этих мер мы должны пойти дальше существующих рекомендаций. Нам нужно действовать на основе огромного количества проделанной работы и опыта, который у нас уже есть. У нас мало времени. Терпение закончилось.

Жизни чернокожих имеют значение. Жизни представителей коренных народов имеют значение. Жизни людей с другим цветом кожи имеют значение. Все люди рождены свободными и равными в достоинстве и правах. Этот принцип отстаивают Совет и Управление по правам человека.

Я благодарю Группу африканских государств за инициативу по проведению этих дебатов и Совет по правам человека за их организацию. Я надеюсь, что их результатом станут незамедлительные и решительные реформы.

Спасибо.