Беспорядки в Сирии – Совет по правам человека ООН предпринимает новые меры
Совет по правам человека созвал вторую специальную сессию спустя всего несколько дней после того, как Миссия по установлению фактов Верховного комиссара выявила тенденцию нарушений прав человека в Сирии, которые могут быть причислены к преступлениям против человечности.
Миссия по установлению фактов была учреждена по окончании первой специальной сессии по ситуации в Сирии Совета по правам человека в конце апреля. Сессия была созвана в ответ на растущее беспокойство международного сообщества касательно ухудшения ситуации в области прав человека в стране и крайне жестоких мер в отношении демонстрантов со стороны сил безопасности.
В докладе Миссии, подготовленном Управлением Верховного комиссара по правам человека, имеются свидетельства о сотнях случаев казни без надлежащего судебного разбирательства, применения боевых снарядов против демонстрантов, широкого развертывания снайперских отрядов во время демонстраций, задержания и пыток людей всех возрастов, блокады городов силами безопасности и уничтожения запасов воды.
Беспорядки в Сирии продолжаются с середины марта. Начавшись с небольших локальных протестов они переросли в национальное движение, которое сирийские власти пытаются жестоко подавить. В своем докладе Миссия по установлению фактов высказывает предположение о том, что «распространение протестов и расширение требований об уважении достоинства и проведении реформ и позднее об отставке президента, по всей видимости, стали отражением провальной политики, сочетающей жестокие репрессии и запоздалые политические уступки».
Во главе Сирии, насчитывающей 22 миллиона человек, находится исполнительная власть, наделенная широкими полномочиями, которые, согласно Докладу, практически неоспоримы законодательной и судебной властью. В докладе описывается ситуация, которая остается таковой на протяжении четырех десятилетий – “грубые нарушения прав человека, скрывающиеся за применением чрезвычайного законодательства. Сирийцы подвергались произвольным арестам и незаконным задержаниям, длительному пребыванию под стражей без судебного разбирательства или по итогам несправедливого процесса в чрезвычайных или военных судах, пыткам и плохому обращению, ведущим к смерти в заключении, насильственным исчезновениям и казням без надлежащего судебного разбирательства”. В докладе отмечено, что сотрудники силовых и разведывательных структур обладают неприкосновенностью, которая защищает их от преследований в судебном порядке.
Как только доклад был обнародован, глава по правам человека Нави Пиллэй представила его итоги Совету Безопасности ООН в Нью-Йорке. Она завила: “Очень важно, чтобы Совет Безопасности дал понять народу Сирии, что его защита имеет большое значение для международного сообщества и что ООН поддерживает его борьбу за основные права и свободы”.
Чуть позже в Женеве была созвана вторая специальная сессия по Сирии Совета по правам человека. Обращаясь к делегатам, Верховный комиссар детально представила результаты работы Миссии по установлению фактов и отметила, что данные свидетельствуют о продолжающихся нарушениях прав человека и росте военных операций и операций по безопасности в последние недели.
Нави Пиллэй заявила, что на тот момент – середина августа – погибло 2200 человека, 350 из которых – во время Рамадана. По ее словам, чрезмерная сила продолжает применяться и в качестве примера она привела артобстрел лагеря палестинских беженцев Аль-Рамель в Латакии, в ходе которого погибло 4 человека и более 7000 - были перемещены.
In Geneva shortly after, the Human Rights Council convened its second special session on Syria. Addressing the delegates, the High Commissioner detailed the findings of the Fact-Finding mission and said all indications were that the human rights violations were continuing and that military and security operations had escalated in recent weeks.
Pillay said that up to that point - mid August - 2,200 people had been killed, 350 of those during Ramadan. Excessive force continues to be deployed, she said using as an example the heavy shelling of al-Ramel Palestinian refugee camp in Latakia during which four people were killed and more than 7,000 displaced.
The High Commissioner acknowledged in her address to the Council’s special session, the raft of reforms promised by the Syrian Government including lifting the emergency legislation, abolishing the Supreme State Security Court, granting amnesties for thousands of detainees, legislating to regulate peaceful assembly and establish political parties, and new electoral and information laws. “However, these pronouncements have been followed by more excessive use of force, killing of demonstrators, mass arrests and reports of torture and other abuses,” she said.
A statement was also made to the special session on behalf of the UN independent human rights experts who noted that precise information is hard to come by because “journalists, human rights defenders and others have been prevented from monitoring the situation and investigating violations.”
“If we are serious about combatting human rights violations,” the independent experts’ statement said, “we should not turn a blind eye to these egregious acts.”
Many Member States expressed dismay at the developments in Syria and called for further investigation of the situation. Restraint was urged on all parties with some States pressing for the negotiation of an internal Syrian solution. Others spoke of assistance for Syria in achieving reform without resort to sanctions, warning that swift action was needed to prevent Syria reaching a point of no return. Opposing international intervention, some Member States spoke of respect for the rights of sovereign nations, the misuse of country situations and the alleged protection of human lives becoming a pretext for foreign intervention.
Syria’s representative at the special session, Faysal Khabbas Hamoui, spoke of an “unprecedented campaign directed at influencing Syria’s domestic politics, causing sectarian strife and portraying the massacres perpetrated by armed gangs as a movement of peaceful demonstrations…” The resolution before the Council would only lengthen the crisis according to Hamoui.
The final resolution from the second special sessions acknowledges the Syrian Government’s announced commitments to political reforms and regrets the lack of progress in their implementation. The resolution calls for “an inclusive, credible and genuine national dialogue conducted… without fear and intimidation with the aim of effectively addressing the legitimate aspirations and concerns of the Syrian population aimed at the promotion and protection of their human rights.”
The resolution was passed with 33 votes in favour, four against and nine abstentions.
Reflecting continuing international concern at the deterioration of the human rights situation in Syria, the Council acted again, following up on the Fact-Finding Mission with a resolution to urgently dispatch an independent international commission of inquiry to Syria.
The commission of inquiry, to be appointed by the President of the Human Rights Council, will investigate “violations of international human rights law in Syria since July, 2011, to establish the facts and circumstances which may amount to such violations and, where possible, to identify those responsible, with a view of ensuring that perpetrators of violations are held accountable.”
5 September 2011
