Skip to main content
Доклад

Доклад, посвященный праву людей с инвалидностью на участие в принятии решений

Автор

Специальный докладчик по правам инвалидов

Опубликовано

12 января 2016

представлен

HRC at its 31st session, 4 March 2016

Доклад

АвторСпециальные процедуры

Тема

Persons with disabilities

Условное обозначение

A/HRC/31/62

Краткая справка

Participation is a core human rights principle and a basic condition of democratic societies. It cannot be confined to basic voting rights, but must also include all aspects and levels of decision-making. This report makes the case in support of participation mechanisms that fully reflect the diversity of the community as the cornerstone for better policies and services, and more effective governance.

Общая информация

Краткое содержание

Участие является одним из фундаментальных принципов и основных условий формирования демократического общества. Оно не ограничивается правом голоса и должно включать в себя все аспекты и уровни принятия решений. В докладе приводятся аргументы в пользу механизмов участия, которые в полной мере отражают разнообразие сообщества, как основы для лучшей политики и услуг, а также более эффективного управления.

Что значит участие?

Участие в политической и общественной жизни означает, что люди принимают участие в тех решениях, которые влияют на жизнь и развитие их самих и их сообществ. Оно включает право голосовать и быть избранным, допускаться к государственной службе и принимать участие в государственных делах. Участие в государственных делах включает в себя все аспекты государственного управления и разработки политики как для отдельных лиц, так и в составе объединений или организаций. Участие должно быть обеспечено как для отдельных лиц, так и для групп.

Люди с инвалидностью сталкиваются с различными формами дискриминации или барьеров для участия. Право голосовать, например, может быть ограничено из-за недоступности процедур, в нем может быть отказано из-за ограничения правоспособности или помещения в психиатрическое или социальное учреждение. Кроме того, что они сталкиваются с барьерами, препятствующими участию в общественной жизни, мнения людей с инвалидностью часто игнорируют в пользу мнений тех, кто действует или принимает решения от их имени.

Почему участие важно?

Участие важно, поскольку помогает принять наиболее правильные решения, является частью расширения возможностей и компонентом надлежащего управления. Участие людей с инвалидностью в принятии государственных решений позволяет принимать более эффективные и инновационные решения, учитывающие реальное положение людей с инвалидностью. Процесс участия также способствует трансформационным социальным изменениям, поскольку люди с инвалидностью получают больше возможностей действовать и выражать свое мнение. Организации людей с инвалидностью могут внести вклад в надлежащее управление, требуя от властей подотчетности и обеспечения потребностей людей с инвалидностью. Государство также выиграет от такого участия, которое позволяет увидеть, какой ценный вклад люди с инвалидностью могут внести в жизнь общества.

Организации людей с инвалидностью

Организации людей с инвалидностью являются неправительственными членскими организациями, которыми руководят люди с инвалидностью. На местном, национальном и международном уровнях эти организации могут играть роль медиатора между людьми и государством, внося свой важный вклад в формирование более инклюзивного общества.

Важно различать организации людей с инвалидностью и организации для людей с инвалидностью. Организации для людей с инвалидностью также работают в этой области, но не управляются людьми с инвалидностью. Чтобы обеспечить подлинное участие, государства должны гарантировать приоритет воли и предпочтений самих людей с инвалидностью.

Участие организаций людей с инвалидностью

В соответствии с международным правом в области прав человека государства обязаны активно вовлекать людей с инвалидностью, в том числе детей, в вопросы разработки политики и консультироваться с ними через их организации.

В этой связи государства должны:

  • Обеспечить благоприятные условия для их создания и деятельности;
  • Гарантировать их право работать без вмешательства государства;
  • Обеспечить развитие потенциала и подготовку для расширения их участия;
  • Разрешить таким организациям искать и получать средства и ресурсы и оказывать поддержку в этом;
  • Оказать прямую поддержку женщинам и девочкам с инвалидностью;
  • Обеспечить участие людей с инвалидностью из разных групп населения.

Кроме того, организациям людей с инвалидностью нужно развивать сотрудничество с другими организациями в области прав человека.

Проведение консультаций с людьми с инвалидностью

  • Нормативные рамки: национальная нормативно-правовая база должна требовать от государственных органов активно привлекать людей с инвалидностью и консультироваться с ними.
  • Институционализированные консультативные органы и механизмы: необходимы системные консультации с организациями людей с инвалидностью.
  • Отсутствие дискриминации: гарантировать отсутствие дискриминации и предоставление приемлемого жилья людям с инвалидностью для обеспечения их участия.
  • Доступность всех помещений и процедур, связанных с принятием решений по государственным вопросам.
  • Добросовестность: обеспечить прозрачность, взаимное уважение и конструктивный диалог.
  • Повышение информированности: реализация обучающих программ по повышению информированности.

Основные области участия

  • Гармонизация законодательства в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов
  • Бюджетирование в рамках всех государственных бюджетных процессов и процессов бюджетирования на основе участия
  • Выполнение и мониторинг Конвенции на государственном уровне
  • Мониторинг Конвенции на международном уровне
  • Международные процессы принятия решений в рамках системы ООН
  • Международное сотрудничество: привлечение, поддержка и консультации с людьми с инвалидностью

Рекомендации для государств:

  • Законодательно закрепить право на участие.
  • Поддерживать организации, представляющие людей с инвалидностью.
  • Взаимодействовать с женщинами и девочками, неблагополучными группами населения.
  • Гарантировать доступность и предоставлять приемлемое жилье.
  • Обеспечить участие в разработке законодательства, государственном бюджетировании, принятии решений и международных процессах.

Рекомендации для субъектов международного сотрудничества и Организации Объединенных Наций:

  • Вовлекать и поощрять участие людей с инвалидностью.
Полученные материалы
Полученные материалы

Скачать анкету (на английском, французском, испанском языке)

Со всеми материалами, полученными в доступном формате, можно ознакомиться ниже. Материалы в недоступных форматах можно запросить по эл. почте [email protected].

Государства-члены
НПЗУ 
Гражданское общество, включая организации инвалидов
ООН
Частные лицы

 

Страница доступна на: