Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года

В основе Повестки дня на период до 2030 года лежат права человека. Она опирается на положения Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), международных правозащитных договоров, а также других документов, включая Декларацию о праве на развитие (п. 10).  ЦУР «предусматривают реализацию прав человека для всех» (Преамбула Повестки дня 2030), являются универсальными по характеру и применимыми ко всем людям во всех странах – как в развитых, так и в развивающихся. Важно, что Повестка дня на период до 2030 года будет осуществляться таким образом, чтобы это соответствовало правам и обязанностям государств по международному праву (п. 18).

Несмотря на то что конкретные ЦУР не сформулированы в терминах прав человека, во многих задачах отражено содержание международных стандартов в этой области. Например, ЦУР 1 (ликвидация нищеты), ЦУР 2 (ликвидация голода), ЦУР 3 (здоровье и благополучие), ЦУР 4 (качественное образование), ЦУР 6 (чистая вода и санитария), ЦУР 8 (достойный труд и экономический рост) и ЦУР 11 (устойчивые города и общины) отражают значительную часть основного содержания экономических, социальных и культурных прав.  ЦУР 16 по созданию миролюбивого, справедливого и открытого общества затрагивает аспекты гражданских и политических прав, включая безопасность личности, доступ к правосудию и основные свободы. ЦУР 17 связана с вопросами права на развитие и средств его реализации.

Не оставить никого позади

Повестка дня на период до 2030 года основана на принципах равенства и недискриминации, содержит обязательство «не оставить никого позади», «помочь самым отстающим в первую очередь» и уделять особое внимание маргинализированным группам, две цели, направленные на борьбу с дискриминацией и неравенством (ЦУР 5 «Обеспечение гендерного равенства» и ЦУР 10 «Сокращение неравенства внутри и между странами»), а также общее признание важности дезагрегированных данных и инклюзивных подходов на основе широкого участия (с вовлечением всего общества и всех правительственных структур). Ответственность за последующую деятельность и обзор осуществления Повестки дня на период до 2030 года демонстрируют, что она разработана на основе правозащитного подхода, имеющего решающее значение для ее эффективной реализации. 

Деятельность УВКПЧ

Тем не менее существует ряд пробелов и рисков с точки зрения несоответствия ЦУР международным стандартам в области прав человека. Среди них национальное законодательство, ограничивающее права и основные свободы женщин, недостаточное внимание к меньшинствам и ЛГБТИ, а также слабые механизмы обеспечения подотчетности. Кроме того, при осуществлении Повестки дня на период до 2030 года могут возникнуть вопросы, касающиеся применения подхода, основанного на правах человека, и уделения основного внимания вопросам защиты прав человека, гарантирующих, что никто не останется позади. В этой связи Управление ООН по правам человека предоставляет руководство, содействует в укреплении потенциала и предлагает другие формы технического содействия широкому кругу заинтересованных сторон, включая государства-члены, национальные правозащитные учреждения, гражданское общество и другие организации системы ООН. Подробнее о работе УВКПЧ по Повестке дня на период до 2030 года.

Чем отличаются ЦУР от Целей развития тысячелетия (ЦРТ)?

Основные отличия ЦУР:

Универсальность: В то время как ЦРТ относились только к так называемым развивающимся странам, ЦУР имеют универсальный характер и могут применяться во всех странах. Всем странам есть к чему стремиться для достижения устойчивого развития, и все они сталкиваются как с общими, так и с индивидуальными проблемами в реализации многих аспектов устойчивого развития, закрепленных в ЦУР.

Ориентирование на преобразования: Как план действий для “людей, планеты, процветания, мира и партнерства” Повестка дня до 2030 года предлагает уйти от традиционной модели развития. Она несет в себе ориентированное на преобразования видение устойчивого развития, основанного на правах человека, учитывающего гендерные аспекты и в центре внимания которого находятся интересы людей и планеты. Такое видение выходит далеко за пределы ЦРТ.

Всеобъемлющий характер: Наряду с широким кругом социальных, экономических и экологических задач Повестка дня до 2030 года предполагает создание “более миролюбивого, справедливого и инклюзивного общества, свободного от страха и насилия”. Она уделяет внимание демократическому управлению, верховенству права, доступу к правосудию и неприкосновенности личности (цель 16), а также благоприятной международной среде (цель 17 и в рамках всей программы). Таким образом, она охватывает вопросы, касающиеся всех прав человека, в том числе экономических, гражданских, культурных, политических и социальных прав и права на развитие.

Инклюзивность: Новая Повестка дня стремится никого не забыть, предусматривая “мир, в котором обеспечивается всеобщее уважение к равенству и недискриминации” между странами и внутри стран, в том числе гендерное равенство, и подтверждая обязательства всех государств “уважать, защищать и поощрять права человека без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, места рождения, инвалидности или иного статуса”.