О мандате

Вопрос о казнях без надлежащего судебного разбирательства и произвольных казнях на протяжении многих лет обсуждался в ООН в рамках расширенной дискуссии по правам человека. Подкомиссия по предотвращению дискриминации и защите меньшинств долгое время отчитывалась по этой проблеме в разделе «Исчезновения и произвольные казни». Многие годы доклады Подкомиссии отражали усугубляющуюся ситуацию с произвольными казнями. Комиссия по правам человека в своей резолюции 20 (XXXVI) от 29 февраля 1980 года учредила Рабочую группу по насильственным или недобровольным исчезновениям. Создание группы, наряду с другими шагами, послужило толчком к учреждению отдельного мандата по вопросу о казнях без надлежащего судебного разбирательства и произвольных казнях.

В своей резолюции 1982/29 от 11 марта 1982 года Комиссия по правам человека рекомендовала Экономическому и Социальному Совету обратиться к председателю Комиссии с просьбой назначить признанного международного эксперта на должность специального докладчика с целью подготовки для тридцать девятой сессии Комиссии по правам человека всеобъемлющего доклада о масштабах практики произвольных казней со своими выводами и рекомендациями. Соответствующий мандат Специального докладчика по вопросу о казнях без надлежащего судебного разбирательства и произвольных казнях был учрежден резолюцией 1982/35 Экономического и Социального Совета.

Продление и рамки мандата

Мандат Специального докладчика продлевался несколько раз. В своей резолюции 1992/72 Комиссия по правам человека продлила срок действия мандата Специального докладчика и дополнила название мандата так, чтобы оно включало «внесудебные казни» наряду с «казнями без надлежащего судебного разбирательства и произвольными казнями». Данное изменение указывает на то, что члены Комиссии приняли более широкий подход к мандату по вопросу о казнях, чтобы он включал в себя все нарушения права на жизнь, гарантированного большим числом международных договоров в области прав человека.

Мандат Специального докладчика охватывает все страны, независимо от статуса ратификации соответствующих международных конвенций в той или иной стране.

В своей резолюции 44/05 о мандате Специального докладчика по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях Совет по правам человека попросил Специального докладчика при осуществлении своего мандата:

1. Продолжать изучать случаи внесудебных казней, казней без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казней, совершаемых при любых обстоятельствах и по любым причинам, и представлять Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее на ежегодной основе свои выводы вместе с заключениями и рекомендациями и привлекать внимание Совета к серьезным случаям внесудебных казней, казней без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казней, которые требуют незамедлительного уделения внимания или в случае которых скорейшее принятие мер может воспрепятствовать дальнейшему ухудшению ситуации;
2. Продолжать привлекать внимание Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека к серьезным случаям внесудебных казней, казней без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казней, которые требуют незамедлительного уделения внимания или в случае которых скорейшее принятие мер может воспрепятствовать дальнейшему ухудшению ситуации;
3. Действенно реагировать на поступающую к нему или к ней информацию, особенно в тех случаях, когда речь идет о неминуемой внесудебной казни, казни без надлежащего судебного разбирательства или произвольной казни или о серьезной угрозе такой казни, либо в случаях, когда такая казнь имела место;
4. Продолжать развивать свой диалог с правительствами и осуществлять контроль за выполнением рекомендаций, вынесенных в докладах после посещения соответствующих стран;
5. Продолжать следить за соблюдением действующих международных стандартов в области гарантий и ограничений, связанных с вынесением смертного приговора, учитывая замечания Комитета по правам человека в отношении толкования им статьи 6 Международного пакта о гражданских и политических правах и второго Факультативного протокола к нему;
6. Учитывать в своей работе гендерную проблематику.

В рамках осуществления своего мандата Специальный докладчик:

1. Направляет срочные обращения правительствам и другим сторонам о лицах, в отношении которых, по сообщениям, существует прямая угроза казни без надлежащего судебного разбирательства или произвольной казни, а также сообщения о предполагаемых случаях казней без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казней в прошлом (Индивидуальные жалобы);
2. Посещает страны с целью установления фактов внесудебных казней, казней без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казней в соответствующих странах и подготовки рекомендаций для правительства и других участников касательно обеспечения права на жизнь;
3. Готовит ежегодные тематические доклады для Совета по правам человека и Генеральной Ассамблеи о мероприятиях в рамках мандата и о глобальной ситуации в отношении внесудебных казней, казней без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казней, а также представляет свои рекомендации по более эффективной борьбе с ними.