Справедливое судебное разбирательство и надлежащая правовая процедура в условиях борьбы с терроризмом

Каким образом власти должным образом преследуют по закону и наказывают лиц, ответственных за совершение терактов, гарантируя при этом право на справедливое судебное разбирательство для всех подозреваемых в терроризме?

Это стало главным вопросом на региональном заседании, посвященном ситуации в Европе, которое прошло в Брюсселе 5 и 6 июля 2012 года.

«Меры, нарушающие права человека, рискуют подорвать именно те цели, которые государства преследуют в борьбе с терроризмом, и даже могут усугубить ситуацию, что приведет к применению крайних форм насилия», - заявил помощник Генерального секретаря ООН по правам человека Иван Шимонович на открытии мероприятия.

Заседание на тему «Справедливое судебное разбирательство и надлежащая правовая процедура в условиях борьбы с терроризмом» было организовано Целевой группой ООН по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ) и Управлением ООН по правам человека, которое курирует работу Целевой группы, направленную на защиту прав человека в условиях борьбы с терроризмом.

«Неотъемлемый характер определенных прав человека… даже в чрезвычайной ситуации, повышает значимость строгого соблюдения этих прав в контексте борьбы с терроризмом», - заявил Шимонович.

На заседании собралось около 40 участников, в том числе представители министерств иностранных дел и юстиции; прокуроры; специалисты-практики; представители региональных организаций; эксперты по международному, региональному и национальному праву в области прав человека и уголовному праву; представители гражданского общества и члены ЦГОКМ. Среди государств были представлены Беларусь, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Норвегия, Румыния, Словакия и Швеция.

Среди прочих тем на заседании обсуждались вопросы расследования, досудебного и судебного разбирательства в отношении лиц, подозреваемых в терроризме; нынешнее законодательство, практики и трудности в осуществлении справедливого судебного разбирательства и соблюдении правовой процедуры в Европе; а также способы привлечения к ответственности за нарушения прав человека, совершаемые в контексте борьбы с терроризмом.

Участники заседания проанализировали трудности обеспечения справедливого судебного разбирательства и надлежащей правовой процедуры, предусмотренных международным правом в области прав человека, в том числе административное задержание без предъявления обвинений или суда; заключение с лишением права переписки и общения; экстрадиция лиц, подозреваемых в осуществлении террористической деятельности; использование секретной информации и данных разведывательных служб в качестве доказательств на суде; специальные суды и процедуры в отношении лиц, обвиняемых в совершении терактов, и незаконная выдача подозреваемых третьим государствам.

Специальный докладчик ООН по вопросу о борьбе с терроризмом и правах человека Бен Эммерсон заявил, что законы, введенные после терактов 11 сентября 2001 года, которые произошли в Нью-Йорке и Вашингтоне, представляют собой «очень существенное и опасное расширение полномочий правительства по расследованию, аресту, помещению под стражу и преследованию лиц в ущерб надлежащей правовой процедуре, судебному контролю и государственной прозрачности». Он призвал тщательно пересмотреть подобные законы.

Заседание в Брюсселе было третьим в серии встреч, проведенных при финансовой поддержке Нидерландов и Швеции. Предыдущие заседания прошли в Бангкоке - в феврале 2011 года по ситуации в Юго-Восточной Азии, и в Стамбуле - в феврале 2012 года по ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Завершающее заседание, запланированное на февраль 2013 года, будет посвящено Южной Азии.

На основе данных заседаний будет подготовлен доклад, который послужит руководством для государств-членов ООН в отношении того, как наилучшим способом защитить право на справедливое судебное разбирательство и надлежащую правовую процедуру в условиях борьбы с терроризмом.

19 июля 2012 г.