Skip to main content

Изменение климата

Эксперт в области изменения климата приступает к новым обязанностям

29 апреля 2022

Ян Фрай, Специальный докладчик ООН по вопросу о поощрении и защите прав человека в контексте изменения климата. © Kiara Wurth, IISD

Ян Фрай, эксперт в области изменения климата и прав человека, стал непосредственным свидетелем того, как изменение климата влияет на жизнь людей. В 2015 году он находился на небольших низкорасположенных островах Тувалу, когда на южную часть Тихого океана обрушился циклон «Пэм».

«Волны накрыли все три острова, была разрушена инфраструктура, уничтожен урожай, не было пресной воды, в результате жителям пришлось переехать с этих островов в столицу», – вспоминает он.

У Фрая есть гражданство Австралии и Тувалу, он много лет занимается защитой уязвимых сообществ от разрушительных последствий экстремальных погодных явлений. Первого мая 2022 года он приступает к своим обязанностям в качестве первого Специального докладчика ООН по вопросу о поощрении и защите прав человека в контексте изменения климата.

Фрай много лет выступал переговорщиком по вопросам климата от тихоокеанских островных государств в рамках международных соглашений по климату. Он убежден в необходимости справедливых и решительных мер по поддержке уязвимых сообществ, перемещенных из-за изменения климата.

Я думаю, что перемещение из-за изменения климата является одной из самых серьезных угроз для международного сообщества с точки зрения обеспечения прав человека.

Мандат Специального докладчика, учрежденный Советом по правам человека в октябре 2021 года, включает «изучение и выявление того, как негативные последствия изменения климата, включая стихийные и медленно развивающиеся бедствия, влияют на полное и эффективное осуществление прав человека, а также подготовку рекомендаций по устранению и предотвращению этих негативных последствий».

20 миллионов беженцев в год из-за изменения климата

По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), ежегодно более 20 миллионов человек вынуждены покидать свои дома и переезжать в другие районы в своих странах из-за более интенсивных и частых экстремальных погодных явлений, таких как ливни, длительные засухи, опустынивание, деградация окружающей среды, повышение уровня моря и циклоны.

Фрай много лет выступает в защиту интересов развивающихся стран и малых островных государств, которые особенно уязвимы к неблагоприятным последствиям изменения климата. Такие страны, как правило, не сходятся с богатыми государствами в вопросе размера компенсаций.

Фрай более 21 года проработал в правительстве Тувалу. В период с 2015 по 2019 год он был представителем страны по вопросам изменения климата и окружающей среды. Это островное государство в Тихом океане играет важную роль в привлечении внимания всего мира к борьбе с повышением уровня моря. Министр иностранных дел Тувалу выступил с видеообращением к конференции ООН по изменению климата в Глазго, стоя по колено в морской воде.

Special Rapporteur for Climate Change Ian Fry, who holds Tuvaluan and Australian nationality, performing a traditional dance.

Специальный докладчик по изменению климата Ян Фрай, который является гражданином Тувалу и Австралии, исполняет традиционный танец.

Права человека и изменение климата

Исходя из своего многолетнего опыта работы, в том числе в таких странах как Острова Кука, Фиджи, Индонезия, Непал, Самоа, Сенегал, Тайвань и Вьетнам, Фрай считает, что существует «огромный круг вопросов», которые связывают права человека и изменение климата.

Не только перемещение, но и засуха ухудшает условия жизни сообществ по всему миру, в том числе приводит к сокращению природных ресурсов, включая питьевую воду. В условиях очень жаркой и сухой или очень холодной и влажной погоды страдают сельское хозяйство и животноводство, оказываются под угрозой источники средств к существованию. Он отметил, что в тихоокеанских островных общинах изменение климата оказывает огромное влияние на закисление океана и наличие рыбных запасов.

«Вместе с тем меры по борьбе с изменением климата могут оказывать влияние на права человека», – отмечает Фрай.

Например, добыча металлов для производства аккумуляторных батарей для электромобилей или строительство гидроэлектростанций могут иметь последствия для прав человека. Кроме того, есть проблема перехода: перевод людей из топливной в другие отрасли является вопросом прав человека.

По словам Фрая, мандат Специального докладчика связан с отдельными Целями в области устойчивого развития, в частности связанными с правами человека и изменением климата, включая цели, касающиеся чистой воды и санитарии, инклюзивного и справедливого энергетического перехода, жизни под водой и гендерного равенства.

«Права человека, изменение климата и гендерные аспекты часто тесно взаимосвязаны, поскольку некоторые последствия изменения климата особенно неблагоприятно сказываются на женщинах», – сказал он.

Фрай преподает в Школе окружающей среды и общества Феннера Австралийского национального университета. Основное внимание в своей работе он уделяет мерам по снижению последствий, а также потерям и ущербу в связи с Парижским соглашением, Киотским протоколом и аналогичными инструментами.

«Как представляется, намного больше внимания уделяется усилиям по сокращению выбросов, но не так много говорят о том, как помочь странам адаптироваться к последствиям изменения климата, и о том, что мы называем «потерями и ущербом» в связи с изменением климата: как помочь тем людям, которые уже пострадали в результате изменения климата, – говорит он. –

Здесь существует большой пробел в международном диалоге по вопросу о потерях и ущербе».

Фрай приступает к своим обязанностям 1 мая 2022 года. Он назначен на трехлетний срок.