Skip to main content

В Парагвае социальная защита обеспечивает безопасность и права для всех

26 сентября 2023

Представители коренных народов на шествии в Парагвае. © EPA/Nathalia Aguilar

«Мы хотим уважения наших основных прав человека и нашего права на развитие», – говорит Иполито Асевей.

Асевей является президентом Федерации за самоопределение коренных народов Парагвая и много лет борется за улучшение условий жизни коренных народов в этой южноамериканской стране.

«Коренные народы Парагвая сталкиваются со множеством препятствий на пути к реализации своих прав человека. Среди них бедность, дискриминация, обезлесение, земельные споры и отсутствие социальной защиты».

Несмотря на то что социальная защита признается в ряде договоров в области прав человека, в том числе во Всеобщей декларации прав человека, для миллиардов людей по всему миру, особенно для маргинализированных сообществ, она остается иллюзорной.

В Парагвае не обеспечены основные потребности коренных народов: они не имеют доступа к надлежащим продуктам питания, образованию, жилью, правосудию и медицинскому обслуживанию, что ставит под угрозу выполнение большинства обязательств как на национальном, так и на международном уровне, в том числе достижения Целей в области устойчивого развития.

В рамках своего мандата по устранению неравенства и продвижению экономических, социальных и культурных прав Управление ООН по правам человека поддерживает усилия Парагвая по созданию системы социальной защиты, которая будет способствовать уважению прав человека, снижению социального неравенства и устойчивому росту.

Эта деятельность финансируется в рамках Инициативы по оказанию оперативной помощи (Surge Initiative). Управление сотрудничает с правительством, гражданским обществом, правозащитными институтами и научными кругами в области расширения институционального и финансового потенциала с целью обеспечения социальной защиты для всех.

«Системы социальной защиты способствуют искоренению нищеты и неравенства, поддерживают человеческое достоинство и социальную интеграцию, а также играют ключевую роль в достижении Целей в области устойчивого развития», – отметил Прадип Вагл, глава Секции экономических, социальных и культурных прав Управления ООН по правам человека.

Вагл отметил, что пандемия COVID-19 и вызванные ей глобальные кризисы в области экономики и здоровья обнажили глубокое неравенство внутри стран и между странами, а также продемонстрировали многолетнюю нехватку инвестиций в сервисы, необходимые для обеспечения экономических, социальных и культурных прав.

Экономика, основанная на правах человека

Хосе Галеано, советник Управления ООН по правам человека в Парагвае, говорит, что мощный экономический рост в стране на протяжении последних двадцати лет не привел к соответствующему увеличению государственных расходов на обеспечение экономических, социальных и культурных прав в интересах благополучия всех жителей страны.

«Социальная защита требует больше ресурсов для оказания помощи и обеспечения прав человека», – сказал Галеано.

«Приведу всего один пример того, что нужно изменить для обеспечения социальной защиты. В Парагвае самая низкая налоговая нагрузка среди стран Латинской Америки. Это касается как прямых, так и косвенных налогов. Кроме того, Парагвай является одной из стран с самыми низкими инвестициями в социальную сферу в этом регионе».

Около 66 процентов представителей коренных народов Парагвая живут в бедности, а 34,4 процента – в крайней нищете, что в три раза превышает национальные показатели. Уровень неграмотности среди коренного населения достигает 33,5 процентов, при этом менее одного процента имеют доступ в интернет. Менее четырех процентов жителей страны из числа коренных народов охвачены государственной системой социальной защиты.

Основные причины неравенства

Галеано отметил, что у этих неблагоприятных условий есть структурные причины, в том числе низкий уровень представленности коренных народов в органах политической власти, постоянная дискриминация со стороны государства, выселение с земель и лишение ресурсов.

“We want our human rights to be respected,” said Hipólito Acevei, president of the Federation for Indigenous Peoples’ Self-Determination of Paraguay. ©FAPI

«Мы хотим уважения наших основных прав человека и нашего права на развитие», – говорит Иполито Асевей, президент Федерации за самоопределение коренных народов Парагвая. ©FAPI

По мнению Асевея, правительство должно обеспечить, чтобы при построении более инклюзивного и процветающего общества голоса коренных народов были услышаны.

«Традиционные знания коренных народов имеют важное значение. Мы можем предложить способы восстановления природы и помочь в достижении ЦУР. Без участия коренных народов будет трудно двигаться вперед», – сказал он.

В ходе своего выступления на 54-й сессии Совета по правам человека Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк подчеркнул, что в экономике на основе прав человека успех измеряется не ВВП, а благополучием всех людей.

«Базовые потребности – образование, здравоохранение, достойная работа, социальная защита, достаточный уровень жизни, свобода от голода, возможность пользоваться достижениями науки и культуры – это не услуги или товары, а права человека, которыми должны пользоваться все», – сказал он.

В Парагвае в рамках Инициативы по оказанию оперативной помощи был проведен правозащитный анализ системы социальной защиты и предоставлены рекомендации по экономической и налоговой политике, направленные на обеспечение социальной защиты для всех.

Результаты этого исследования используются в совместной работе с Министерством социального развития Парагвая по включению в государственную программу Vamos! тех групп населения, которые в нее не входили, в том числе коренных народов, женщин, пожилых людей, детей и людей с инвалидностью.

Совместно с представителями научных кругов Управление ООН по правам человека в Парагвае организовало серию семинаров на тему социальной защиты и прав человека.

«Я уверен, что государство должно больше инвестировать в системы социальной защиты и использовать более инклюзивный подход, – сказал учитель Оскар Диас Агилар, участвовавший в одном из семинаров. – Есть группы населения, которые являются невидимыми».

Управление ООН по правам человека разработало Инициативу по оказанию оперативной помощи в 2019 году на фоне углубления неравенства, замедления темпов достижения ЦУР и роста социальной напряженности. Инициатива призвана активизировать взаимодействие в области экономических, социальных и культурных прав на уровне стран, а также укрепить связь между правами человека и экономикой.