В докладе отмечается, что результатом многолетнего лидерства и правозащитной деятельности – в частности, женщин африканского происхождения – стало более широкое применение интерсекционального подхода правительствами и другими заинтересованными сторонами для борьбы с дискриминацией и неравенством. Тем не менее основные проблемы еще не решены, поскольку полное внедрение всех компонентов этого подхода не обеспечено. 

Авторы доклада рекомендуют государствам принять законы и нормы, запрещающие прямую, косвенную и пересекающиеся формы дискриминации, а также обеспечить комплексный сбор данных с разбивкой по расе, гендеру, возрасту и другим признакам при условии надежных гарантий прав человека и неприкосновенности частной жизни.

Доклад призывает государства обеспечить представительство лиц африканского происхождения, особенно женщин и молодежи, в государственных ведомствах всех уровней, а также их конструктивное, инклюзивное и безопасное участие в государственных делах.

Кроме того, государства должны признать, что системный расизм сегодня связан с укоренившимися властными структурами и системами, а также вредными стереотипами, основанными на наследии исторической несправедливости. Значимые изменения возможны только в случае преодоления этого наследия и обеспечения восстановительного правосудия.

«Программа преобразований в целях достижения расовой справедливости и равенства Верховного комиссара может поддержать усилия по внедрению интерсекционального подхода, – сказала Хамуд. – Более того, рекомендации и руководство Управления ООН по правам человека и региональных правозащитных механизмов – это необходимые инструменты для достижения прогресса».

Продолжение насилия и безнаказанности

«Полицейское насилие не анализируется с точки зрения гендерного насилия, интерсекциональность не включается в мероприятия по борьбе с насилием на почве расизма в отношении лиц африканского происхождения. Таким образом, никакие меры для обеспечения особых потребностей женщин африканского происхождения не принимаются», – заявила Паола Яньес Инофуэнтес, афроболивийская правозащитница и региональный координатор Сети афролатиноамериканских и афрокарибских и женщин из числа членов диаспоры. Яньес Инофуэнтес также приняла участие в интерактивном диалоге.

Yáñez Inofuentes highlighted the lack of data on how gender-based violence specifically affects women of African descent in Latin America. For example, across the region, data suggest that women are victims of femicide mainly at the hands of male partners or family members at home, however some recent studies have indicated that femicides against women of African descent often occurred in public spaces, at the hands of strangers.

“And that tells you that indeed it’s gender-based violence, but for women of African descent leaving their homes is already a risky situation. The right to the city is not the same for a white or mixed-race woman as it is for a Black woman,” Yáñez Inofuentes said.

“Women cannot live a life free from violence until we stop considering violence against women of African descent as being normal. There is not just one kind of woman and there is not just one kind of woman of African descent,” she added.

Akua Kuenyehia, a Ghanaian lawyer, academic and chair of EMLER said, “The manifestations of systemic racism against Africans and people of African descent by law enforcement and in criminal justice systems are still predominant in many parts of the world, and broad impunity persists. Moreover, reparatory justice is long overdue.”

In its report, EMLER identified three minimum steps that States need to take to work towards justice, accountability and redress for people of African descent, which include the establishment of effective reporting, review, and investigation procedures, of independent civilian oversight bodies to law enforcement, and of independent mechanisms to support victims and communities.

The report emphasizes that impunity is the greatest challenge, and victims’ rights are rarely upheld.

“In the report, we conclude that is necessary for States to invest in the recommended strong institutions to provide justice, accountability, and redress,” Kuenyehia said.

Dialogues that enhance voices

Having a dialogue like this at the Human Rights Council is important because it gives a chance to affected individuals themselves to address the Human Rights Council, alongside NGOs and Member States, said Kuenyehia.

Diallo agreed.

“For someone like me, participating in this dialogue is an opportunity to leverage my voice and to connect to dynamics that are transnational and global, because we are living the legacies of transatlantic slave trade and colonialism,” Diallo said.

“And therein lies the richness of the interactive dialogues,” added Yáñez. “How they add to the process of building much more comprehensive and holistic agendas.”