17 декабря было объявлено второе Международное десятилетие лиц африканского происхождения. Это возможность принять конкретные меры по преодолению наследия рабства и колониализма, обеспечению восстановительного правосудия и всех прав и свобод человека для людей африканского происхождения.

По мнению ряда экспертов в области прав человека лица африканского происхождения, в ходе первого Международного десятилетия, которое, безусловно, стало значимым событием, не удалось добиться подлинных перемен. Председатель Рабочей группы экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения Барбара Рейнольдс заявила, что усилия, предпринятые в рамках первого десятилетия, позволили повысить осведомленность о расизме в отношении лиц африканского происхождения и улучшить обеспечение их прав. Вместе с тем она отметила отсутствие необходимой политической воли и недостаточный вклад государств-членов.

«Пора перейти от слов к реальным действиям, от признания к ответам, от извинений к мерам по решению проблемы расовой справедливости. Добиться восстановительного правосудия, чтобы исправить исторические ошибки. Обеспечить экологическую справедливость, устойчивое развитие и цифровую справедливость на благо будущего всех людей», – сказала Рейнольдс.

Она отметила наиболее важные достижения первого десятилетия, в том числе повышение осведомленности о проблемах лиц африканского происхождения, учреждение Постоянного форума по проблеме лиц африканского происхождения, а также начало работы над декларацией Организации Объединенных Наций об уважении, защите и осуществлении прав человека лиц африканского происхождения. Но еще многое предстоит сделать.

Ее поддержала председатель постоянного форума Джун Сумер, которая подчеркнула, что, несмотря на отдельные достижения, в области образования, здравоохранения, жилья, экономических возможностей и политического представительства сохраняется структурное неравенство. По ее словам, системный расизм по-прежнему лишает людей африканского происхождения основных прав человека, при этом ситуация усугубляется на фоне уязвимости к изменению климата, цифровой изоляции и экологической несправедливости.

«Борьба с расизмом и расовой дискриминацией далека от завершения. Она не должна ослабевать, напротив, она должна усиливаться, ведь воплощение идеи мира, свободного от этого всепроникающего зла, по-прежнему является неотложной моральной задачей для всех нас», – сказала Сумер.

В рамках первого Международного десятилетия удалось повысить осведомленность и укрепить правовые и институциональные рамки на глобальном уровне. В этот период ООН оказывала поддержку в разработке антидискриминационных законов, национальных планов действий и институциональных мер; в продвижении культурного наследия с помощью таких инициатив, как «Маршруты порабощенных народов» и «Всеобщая история Африки» ЮНЕСКО; проведении глобальных просветительских кампаний и мероприятий по повышению осведомленности; а также обеспечивала инструменты для отстаивания прав лиц африканского происхождения, в том числе в рамках Программы стипендий для лиц африканского происхождения.

Помимо достижений, Сумер рассказала о сохраняющихся вызовах и невыполнении Дурбанской декларации и Программы действий, всеобъемлющих международных рамок для борьбы с расизмом и расовой дискриминацией.

«По-прежнему актуальна проблема расширения экономических прав и возможностей лиц африканского происхождения, которая усугубляется из-за ограниченного доступа к экономическим возможностям или лишения такого доступа, – сказала Сумер. – Неравенство в области здоровья, особенно среди женщин и девочек африканского происхождения, требует неотложного и постоянного внимания».

Планы Управления ООН по правам человека

Верховный комиссар ООН по правам человека выступил координатором мероприятий в рамках первого Международного десятилетия. Управление ООН по правам человека поддерживало принятие мер государствами и другими заинтересованными сторонами, занималось повышением информированности по вопросам, затрагивающим лиц африканского происхождения, а также способствовало расширению признания и уважения их многообразного наследия и культуры.

«Мы поддержали запуск и реализацию программы мероприятий Международного десятилетия в ряде стран и регионов, – сказала Сара Хамуд, глава Секции по борьбе с расовой дискриминацией. – Сто шестьдесят активистов африканского происхождения из 50 стран мира, 70 процентов из которых составляют женщины, приняли участие в нашей ежегодной программе стажировок. Кроме того, мы поддержали 14 проектов гражданского общества с помощью грантов и партнерств».

Управлению ООН по правам человека также принадлежит ключевая роль в проведении кампаний и исследований по проблемам в области прав человека, с которыми сталкиваются лица африканского происхождения.

В 2021 году Управление ООН по правам человека поддержало создание Постоянного форума по проблеме лиц африканского происхождения, а с 2022 года участвует в межправительственной дискуссии по подготовке проекта декларации Организации Объединенных Наций об уважении, защите и осуществлении прав человека лиц африканского происхождения.

«Второе международное десятилетие будет опираться на достигнутые результаты. Его провозглашение прежде всего говорит о том, что необходимо сделать гораздо больше, – сказал Хамуд. – За прошедшее десятилетие нам удалось привлечь больше внимания к опыту людей африканского происхождения, при этом было сделано недостаточно для того, чтобы обеспечить реальные позитивные перемены в их жизни».

В будущем Управление ООН по правам человека планирует внедрять комплексные стратегии, которые предусматривают оказание поддержки государствам и другим участникам в ликвидации системного расизма и обеспечении восстановительного правосудия; укрепление сетей гражданского общества и программ по наращиванию потенциала; поощрение значимого участия лиц африканского происхождения в процессах принятия решений; расширение сбора данных с разбивкой по расовому и этническому признаку в рамках разработки мер; продвижение равноправной и устойчивой экономики; и борьбу с экологической и цифровой несправедливостью.

«В ходе второго Международного десятилетия Управление ООН по правам человека будет укреплять сотрудничество с государствами и другими заинтересованными сторонами с целью реализации конкретных мер на основе решений, предложенных лицами африканского происхождения, – сказала Хамуд. – Кроме того, одной из основных задач будет укрепление потенциала и поддержка людей африканского происхождения, а также предоставление инструментов и ресурсов для защиты их прав».

Работа Управления по выполнению Повестки дня Верховного комиссара по коренным преобразованиям для достижения расовой справедливости и равенства, а также поддержка восьми механизмов УВКПЧ по борьбе с расизмом дополняют и подкрепляют его усилия по реализации мероприятий в рамках этого международного десятилетия.

Призыв к преобразованиям

По словам Сумер, расизм и расовая дискриминация – это не абстрактные понятия, а повседневная реальность для миллионов людей африканского происхождения в мире. Для решения этой проблемы необходимы конкретные смелые шаги, а не только высказывания.

Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк назвал эффективное руководство, политическую волю и увеличение финансовых и человеческих ресурсов среди ключевых факторов достижения целей этого десятилетия: признания, справедливости и развития для лиц африканского происхождения.

Второе международное десятилетие знаменует собой важный момент, который требует неотложных совместных действий, для того чтобы прервать цикл исторической несправедливости и системной изоляции. Подтверждение приверженности ООН обеспечению прав лиц африканского происхождения – это серьезное напоминание о необходимости активизации борьбы с расизмом ради справедливого и равноправного будущего для всех.