Порядок представления докладов

Все государства, являющиеся сторонами Пакта, должны представлять Комитету доклады об обеспечении ими гражданских и политических прав.

В 2010 году Комитет утвердил факультативную процедуру представления докладов, или упрощенный порядок (CCPR/C/99/4), чтобы обеспечить подготовку более сфокусированных докладов и снизить бремя отчетности для государств-участников.

В соответствии со стандартной процедурой, перед тем как начать интерактивный диалог, государство-участник и Комитет обмениваются основными документами: доклад государства-участника; перечень вопросов, одобренный Комитетом; ответы от государства. В рамках упрощенной процедуры стороны обмениваются только двумя документами: составленный Комитетом перечень вопросов до представления докладов и ответы от государства. Ответы составляют доклад государства-участника.

В 2018 году, по результатам внедрения упрощенной процедуры представления докладов (CCPR/C/123/3), она была официально одобрена как один из методов работы Комитета. 

На своей 126-й сессии в июле 2019 года Комитет постановил:

1. Перейти на восьмилетний предсказуемый цикл обзора в 2020 году.
2. Перейти от факультативной упрощенной процедуры представления докладов к модели, предусматривающей право отказа.
3. Установить упрощенный порядок представления первоначальных докладов.
4. Продолжать усилия по согласованию методов работы и перечней вопросов с другими договорными органами.

Кроме того, Комитет внес соответствующие поправки в Правило 73 «Правил и процедур».

Восьмилетний предсказуемый цикл обзора был установлен с целью повышения предсказуемости и обеспечения регулярного представления докладов государствами-участниками в соответствии с резолюцией 68/268.

Подробнее о предсказуемом цикле обзора*.

В случае если государство-участник отказывается от упрощенной процедуры представления докладов, оно должно следовать стандартной процедуре в соответствии с руководством по представлению докладов. Через год после вступления в силу Пакта в государстве-участнике оно должно представить свой первый доклад о принятых мерах, которые обеспечивают права, признанные Пактом, а также о прогрессе в их осуществлении. Периодические доклады представляются по запросу Комитета (ст. 40, п. 1 Пакта). В своих заключительных замечаниях Комитет указывает дату представления следующего периодического доклада.

Накануне заседания по рассмотрению доклада государства-участника Комитет направляет государству перечень вопросов с указанием тем, касающихся выполнения Пакта, по которым Комитет просит предоставить дополнительную информацию. Государству-участнику предлагается направить письменные ответы на вопросы перечня к определенной дате до проведения заседания Комитета с участием государства-участника.

• Руководство по представлению первоначальных и периодических докладов (CCPR/C/2009/1)
• Дополнительное руководство и инструменты по представлению докладов в договорные органы (все договорные органы)
• Представление докладов в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах: пособие*