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联合国禁止酷刑委员会发布对澳大利亚、乍得、萨尔瓦多、马拉维、索马里和乌干达的审查结果

2022年11月25日

联合国禁止酷刑委员会在最近一届会议上审查了澳大利亚、乍得、萨尔瓦多、马拉维、索马里和乌干达等缔约国后,于周五发布了对上述缔约国的审查结果,以及在上届会议上临时通过的关于尼加拉瓜的结论性意见的最终版本。

内容包括委员会对各国执行《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的主要关切和建议。要点内容包括:

澳大利亚
委员会感到关切的是,根据1958年《移民法》,包括儿童在内的所有非法入境者仍会被强制性拘留,而且该法律没有规定最长拘留期限。委员会要求澳大利亚废除规定对非法入境者实行强制和无限期拘留的法律条款,并确保仅将拘留作为最后采取的措施,同时尽量缩短拘留时间,并保证儿童和有儿童的家庭不会仅仅因其移民身份而被拘留。

委员会对承担刑事责任的最低年龄为10岁以及被拘留儿童经常遭到辱骂、种族歧视言论和单独监禁表示严重关切。委员会建议澳大利亚根据国际标准提高最低刑事责任年龄,禁止使用人身限制手段来管教受监管的儿童,并立即在所有司法管辖区结束单独监禁儿童的做法。

乍得
委员会感到不安的是,据称安全部队在2021年4月总统选举和过渡军事委员会成立期间使用了致命武器,造成了人员伤亡、任意逮捕、隔离拘留以及酷刑和虐待。委员会敦促乍得确保对所有这些指控进行及时有效的调查,确保肇事者受到惩罚,且受害者获得充分赔偿。

监狱暴力的普遍存在,包括监狱工作人员对被拘留者的暴力行为,令委员会感到震惊。委员会对众多在押人员的可疑死亡提出了质疑,其中包括44名据称是伊斯兰教派博科圣地成员的人,他们因据称遭受酷刑而死在恩贾梅纳宪兵哨所的牢房里。委员会要求缔约国对所有拘留期间的死亡事件和所有与监狱工作人员的酷刑和虐待行为有关的指控进行及时有效的调查。

萨尔瓦多
自今年3月27日萨尔瓦多宣布进入紧急状态以来,已有5.7万人被拘留。委员会对此要求缔约国采取有效措施,防止没有逮捕令的任意逮捕,从一开始就确保被拘留者享有一切基本保障,并确保其紧急状态法符合国际人权法。

关于拖延通过有关过渡期正义全面立法的问题,委员会要求萨尔瓦多根据国际标准颁布此类立法,确保其不包括大赦、对被控犯罪者的豁免和对严重侵犯人权行为的诉讼时效限制。

马拉维
针对监狱严重过分拥挤(据称超过实际容量的200%)和物质条件恶劣等问题,委员会呼吁马拉维保证拘留条件完全符合联合国标准,并采取一切必要的立法和其他措施,特别是更多地使用拘留以外的其他办法,以降低监狱的拥挤程度。

委员会谴责马拉维未能在其《刑事程序和证据法》中禁止采纳通过酷刑和虐待获取的供词。委员会敦促马拉维修订相关立法,确保系统地宣布此类供词无效。委员会还要求缔约国为执法人员编制关于非胁迫性面谈和调查技能的培训教材。

尼加拉瓜
委员会感到遗憾的是,尼加拉瓜无视其根据《公约》应承担的义务,并拒绝在审查中进行合作。委员会于7月在尼加拉瓜代表团缺席的情况下对尼加拉瓜进行了审查,并于11月通过了最后的审查结果。

委员会特别关切的是,大量报告显示,国家警察、特别行动局和便衣特工自2018年4月以来使用致命武力、任意拘留和酷刑行为镇压参加示威的抗议者。委员会敦促尼加拉瓜向所有被拘留者提供法律保障,采取必要措施防止和停止这些镇压和暴力行为,特别是针对人权维护者、记者和政治反对派领导人的此类行为,并立即释放被任意拘留的人。

索马里
委员会对有关索马里国家情报和安全局、索马里国民军以及其他国家和非国家行为者实施酷刑和虐待,包括性别暴力的报告表示遗憾。委员会还指出,在索马里实行的公开处决引起了涉及《禁止酷刑公约》规定的严重问题。

委员会要求索马里确定一个完全符合《公约》的酷刑定义,迅速设立国家人权机构,并确保对所有指控的酷刑和虐待行为进行及时公正的调查。

乌干达
关于安全机构在2019冠状病毒病紧急措施下过度使用武力和其他暴力行为的报告,委员会敦促乌干达将所有此类酷刑投诉交由独立机构进行及时公正的调查。

委员会仍然关切的是,有报告指出,乌干达设立了“安全屋”或“未经公布”的拘留地点。委员会回顾称,缔约国应废除使用“未经公布”或未经准许的拘留地点或“安全屋”,并立即提供关于所有拘留场所的信息。

以上审查结果的正式名称为结论性意见,可在本届会议网页在线查阅。

更多信息和媒体问询,请联系
郭慧妍(Vivian Kwok)[email protected]
联合国人权办媒体科[email protected]

背景介绍
禁止酷刑委员会负责监督各缔约国对《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的遵守情况。《禁止酷刑公约》迄今已有173个缔约国。委员会由10名委员组成,他们是世界各地的独立人权专家,以个人身份而不是缔约国代表身份任职。委员会的结论性意见是对各国遵守该条约所规定的各项人权义务情况的独立评估。

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