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新闻稿 人权事务高级专员办事处

联合国报告:强有力的领导和政治意愿对确保非洲人后裔获得补偿性正义至关重要

2023年9月19日

日内瓦/纽约(23023年9月19日)——联合国今天发表的一份关注非洲人后裔获得补偿性正义的深度报告敦促各国展现强有力的领导和政治意愿,解决奴役、贩奴贸易和殖民主义的长期后果。

这份由联合国秘书长提交给联合国大会的报告为各国和国际社会解决非洲人后裔持续遭受的伤害提出了一系列具体步骤,强调了殖民主义和奴役的遗留问题与非洲人后裔所面临的当代形式系统性种族主义、种族歧视、不容忍行为和仇外心理之间的内在联系。

报告指出:“据估计,曾有2500万至3000万人被粗暴地赶出非洲,沦为奴隶。在四个多世纪的时间里,跨大西洋贩奴贸易在全世界数个地区造成了规模最大、最集中的人类驱逐。

国际人权法禁止奴役和奴隶贩卖。在特定情况下,奴役被视为构成危害人类罪的行为之一。”

报告强调,正式废除奴役和非殖民化进程并没有瓦解种族歧视结构,反而“让位于种族分离和隔离等种族歧视政策和制度,使种族歧视、压迫和不平等长期持续下去。”

几十年来,世界各地的非洲人后裔一直在呼吁实施问责和赔偿损害。报告强调,这些要求——包括获得充分、有效、及时和适当补救的权利,以及对侵犯人权行为受害者的赔偿——已载入国际和区域人权文书。

尽管一些国家最近已采取措施解决过去的遗留问题,但报告强调,“尚未有任何国家全面地对过去负责并解决其当代遗留问题及种种表现”。

报告概述了有助于实现补偿性正义的各种措施,以及“依据国内的具体情况和受影响社群的需求量身定制”的进程。

报告指出,尽管不存在一刀切的补偿性正义模式,但显然必须由非洲人后裔通过其有效和有意义的参与来发挥指导作用,尤其是妇女和青年。

这些措施包括寻求和讲述真相的进程、公开道歉和承认、纪念、教育和提高认识、归还、医疗和心理康复、补偿以及保证不重犯。

尽管由于时间推移以及难以确定肇事者和受害者,对经济损失的评估可能很复杂,但“不能因为这些困难而否认基本法律义务的存在”。

报告的结论是,归根结底,对殖民主义和奴役做出补偿所面临的最大障碍或许是这两方面的最大受益者都缺乏争取补偿的政治意愿和道德勇气。

联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克表示,当前的首要任务是“激发各国和国际社会强有力的领导和政治意愿,以最终全面解决殖民主义、奴役和贩奴贸易根深蒂固的遗留问题。”

蒂尔克表示:“补偿性正义不仅是解决过去的不法行为,也是在建设真正包容、平等、没有种族主义和种族歧视的社会。因此,应该使用一种全面做法来解决过去、现在和未来的问题。”

报告援引了一些国家和区域机构承认需要为非洲人后裔争取补偿性正义的例子,如加共体、欧洲议会以及非洲人权和民族权委员会。报告还鼓励各国积极参与拟订关于促进和充分尊重非洲人后裔人权的联合国宣言草案,该草案可以为解决系统性种族主义和种族歧视提供全球框架。

报告还指出,私营行为体,包括工商企业、媒体和教育机构,也应考虑到其当前和过去的活动与奴役和殖民主义的联系,并研究补偿的可能性。

蒂尔克强调:“现在应该把补偿性正义作为优先事项,以解决人类历史上最大的不公正现象之一,这种不公正仍在对全球非洲人后裔的日常生活产生不利影响。”

本报告借鉴了联合国各机构和专家几十年来所做的贡献和提出的建议,以及高级专员的报告和《进行变革,争取实现种族正义和平等的议程》。*

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