联合国儿童权利委员会公布对阿根廷、亚美尼亚、巴林、以色列、墨西哥和土库曼斯坦的审查结果

日内瓦（2024年0月19日）——联合国儿童权利委员会在最近一届会议期间审查了阿根廷、亚美尼亚、巴林、以色列、墨西哥和土库曼斯坦，于今天公布了对上述六个缔约国的审查结果。

审查结果包括委员会对《儿童权利公约》执行情况的主要关切和建议，以及一些积极方面。要点内容包括：

阿根廷

委员会赞扬缔约国扩大了终止妊娠的权利，并对获得自愿合法终止妊娠和堕胎后护理进行了规范。但委员会对该国儿童贫困率持续高企感到关切，尤其是移民儿童、女童、土著儿童、被剥夺自由的儿童、性少数儿童以及残疾儿童。委员会促请阿根廷确保贫困儿童及其家庭不受歧视地获得充足的资金支助以及免费和便利的服务。

委员会对与国家土著事务研究所达成协议的决议表示欢迎，但对缺乏保护土著儿童的具体政策仍然感到严重关切。委员会回顾了其关于土著儿童及其在《公约》下的权利的一般性意见，促请缔约国采取措施保障土著儿童的土地权，并制定一项国家行动计划以尊重、保护和促进土著儿童的权利。

亚美尼亚

委员会对2021年《残疾人权利法》和《2023-2027年残疾人融入社会方案》表示欢迎，但仍感关切的是，尽管该国出现了一些积极趋势，残疾儿童在获得服务方面仍然面临困难。委员会建议缔约国建立高效统一的残疾评估制度，以便利各类残疾儿童获得无障碍服务，包括教育和医疗保健、社会保障和支助服务。

委员会感到严重关切的是，该国入学率和出勤率不断下降，特别是在高中教育阶段，此外还有学习成绩下滑问题，例如阅读水平无法达到最低要求。委员会促请亚美尼亚确保所有男女儿童都能完成公平优质的初等和中等教育，从而取得相关和有效的学习成果。

巴林

委员会欢迎缔约国通过《儿童恢复性司法和保护儿童免受虐待法案》，但该国对报告的严重侵犯行为的指控和调查令委员会感到严重关切，例如“支持也门合法性联盟”在也门杀害和残害儿童事件。委员会促请缔约国在所有军事行动中优先保护儿童，采取具体果断的预防措施以避免儿童伤亡，并确保彻底和公正地审查所有此类指控，一经证实则应适当惩处肇事者并为受害者提供补救和赔偿。

委员会同样感到震惊的是，缔约国缺乏对买卖儿童的所有情况进行明确界定并将其刑事化的法律，买卖儿童虽与贩运儿童的概念相似但并不完全相同。委员会建议缔约国确保将《任择议定书》第3条所指和第2条所界定的所有行为、活动和罪行充分纳入刑法，包括所有形式的网上买卖和性剥削。委员会还促请缔约国确保根据罪行的严重程度规定适当的刑罚，并通过关于“在卖淫业中对儿童的性剥削”的法律定义，保护儿童不被作为犯罪人起诉。

以色列

委员会欢迎设立政府儿童和青年权利协调股以及为支助因10月7日攻击而流离失所的大量儿童所采取的措施。但委员会表示关切的是，攻击和持续的武装冲突对儿童的精神健康和福祉产生了不利影响，而寻求精神健康服务的儿童等候名单又很长。委员会建议缔约国提供更易用和更广泛的体恤儿童且侧重创伤的精神健康治疗服务，并紧急解决精神健康服务等候时间过长的问题。

委员会极为关切的是，缔约国对加沙发动不加区分的过度攻击，造成加沙大量儿童死亡、致残、受伤、失踪、流离失所、成为孤儿以及遭受饥荒、营养不良和疾病。委员会促请缔约国立即停止杀害和伤害加沙的巴勒斯坦儿童，确保人道主义援助安全和不受限制地进入加沙地带并在加沙地带内通行，允许巴勒斯坦家庭重建家园以及民用和公共基础设施所需的所有建筑材料进入。

委员会深感关切的是，以色列部队持续绑架、任意逮捕和长期拘留大量巴勒斯坦儿童，对其中大多数人不加指控、审判，也不允许其获得法律代理或者与家人联系。委员会促请缔约国立即停止对儿童实施任意行政拘留并释放被任意拘留的所有巴勒斯坦儿童，同时废除司法程序各个阶段对儿童的制度化拘留以及使用酷刑和虐待的做法。

墨西哥

委员会赞扬缔约国几乎普及了出生登记以及参议院正在审议的《民事登记业务总法》草案。但委员会深感关切的是，该国杀害儿童和杀害妇女事件频发，其中不乏警察所为的案件，儿童强迫失踪率也居高不下。委员会促请缔约国紧急制定措施预防杀害儿童和杀害妇女现象，并预防、调查和惩处所有儿童失踪案件。

委员会欢迎缔约国对《移民法》和《难民、补充保护和政治庇护法》进行立法改革，但其仍然深感关切的是，这些法律没有得到执行，尤其是对孤身或离散儿童等移民儿童的系统拘留问题。委员会促请墨西哥禁止在移民背景下以任何形式剥夺自由，并确保所有收容或救助场所符合国际标准，包括提供信息获取以及笔译和口译服务。

土库曼斯坦

委员会欢迎缔约国通过“2023-2028年儿童权利国家行动计划”，但对该国系统限制儿童的表达自由权仍然感到关切。委员会尤其担忧的是，该国的传统社会态度限制着儿童自由表达对公共事务的看法，同时缺乏自由和独立的媒体，对在线内容也存在着过度限制。委员会建议缔约国执行法律规定，保障独立国家媒体不受审查，确保儿童能够广泛获得各种来源的适龄信息并在各种场合自由和安全地表达意见。

委员会感到关切的是，尽管该国在2022年进行了全国人口普查，但关于儿童权利状况的数据在很大程度上仍然无从获得、陈旧过时且分类不充分，从而妨碍了有效政策和做法的制定和监测。委员会建议缔约国加强国家数据收集系统，以涵盖《公约》及其任择议定书所涉所有领域，便利对有效政策和做法的制定和监测，尤其是针对处境特别脆弱儿童的政策和做法。

以上审查结果的正式名称为结论性意见，可在此处查阅。