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新闻稿 特别程序

联合国专家对家庭关系据报被作为唯一的制裁理由表示关切

2024年10月16日

日内瓦——联合国专家*今天敦促欧盟理事会和瑞士政府审查对俄罗斯亿万富翁安德烈·梅尔尼琴科(Andrey Melnichenko)的妻子亚历山德拉·梅尔尼琴科(Aleksandra Melnichenko)所实施的制裁,并允许她在限制性措施框架之内为其制裁获取证据。

2022年6月3日,欧盟理事会对亚历山德拉·梅尔尼琴科实施了限制性措施,理由是她和涉嫌与俄罗斯政府存在联系的丈夫是“同伙”。今年3月,理事会维持了对她的限制措施,并指控称“(...)亚历山德拉·梅尔尼琴科利用丈夫的财富并从中受益(…)作为其丈夫的直系亲属与他有着共同的经济利益。”

瑞士政府随即跟进,依据《乌克兰局势相关措施条例》将她列入制裁名单。

单方面强制性措施对享受人权的不良影响问题特别报告员埃琳娜·窦涵(Alena Douhan)表示:“我对在没有进行任何正式审查和举证的情况下对梅尔尼琴科女士执行限制性措施表示严重关切,这种做法可能会在法庭上受到质疑和反对。

考虑到这种制裁对她本人及其直系亲属的生活和人权所造成的影响,且制裁的后果可能与承受刑事处罚相当,梅尔尼琴科女士享有不可剥夺的获得正当程序和公正审判等所有保障的权利,包括无罪推定以及获得有效补救。”

专家表示,将家庭关系作为追究责任的唯一理由,可以被定性为国际人权法明令禁止的集体惩罚。

专家表示,亚历山德拉·梅尔尼琴科多次向理事会提出申诉,要求重新审查案件并将自己从欧盟限制性措施名单中移除,但始终未获得明确答复。窦涵表示:“在没有证据证实受指控的不当行为或犯罪行为的情况下,不能在与制裁有关的案件中将家庭关系作为追责理由,否则可能被视为国际人权法所禁止的集体惩罚。”

2022年11月21日,亚历山德拉·梅尔尼琴科还向瑞士联邦经济事务、教育和研究部申请将其从瑞士的制裁名单中删除并更正其个人资料,但未能成功。

除经济方面的影响外,梅尔尼琴科及其家人在欧盟内部的行动据报也受到限制,即使拥有瑞士的永久居留权也被禁止入境。“我提请有关方面注意,所有受到单方面制裁的人在诉诸司法时可能面临多重障碍,比如难以获得律师和法律辩护以及信息和证据,此类制裁的审查程序可能前后不一或完全没有审查,以及缺乏判定和执行此类措施的明确法律框架。”

专家指出,审查单方面制裁所面临的这些障碍可能不仅违反上述国际法规定,也违反了欧盟理事会关于在欧盟共同外交与安全政策框架内执行和评价限制性措施的指导方针。

专家已向欧盟和瑞士政府表达了关切。

*专家名单:单方面强制性措施对享受人权的不良影响问题特别报告员埃琳娜·窦涵(Alena Douhan)

特别报告员是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机制,是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称,旨在处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们自愿任职,他们不是联合国的工作人员,工作也没有薪酬。他们独立于任何政府或组织,以个人身份行使职责。

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