联合国人权事务委员会发布对厄瓜多尔、法国、希腊、冰岛、巴基斯坦和土耳其的审查结果

日内瓦——联合国人权事务委员会在最近一届会议上审查了厄瓜多尔、法国、希腊、冰岛、巴基斯坦和土耳其，于今天公布了对上述六个缔约国的审查结果。

审查结果包括委员会对《公民及政治权利国际公约》执行情况的主要关切和建议，以及一些积极方面。要点内容包括：

厄瓜多尔
委员会深感震惊的是，自2024年1月以来，厄瓜多尔不顾宪法法院的相关裁决，在地方和国家层面频繁宣布似乎正常化的紧急状态，例如使用“内部武装冲突”作为理由。委员会强调，紧急状态减损了行动自由、结社和集会自由等《公约》所载之基本权利，对易受伤害群体造成了尤其严重的影响，特别是土著社群、贫困人口以及移民、难民和寻求庇护者。缔约国应限制使用紧急状态，并确保严格尊重《公约》规定的人权。委员会进一步强调，任何紧急状态措施都应是临时且绝对必要的，并应立即接受司法审查。

委员会注意到厄瓜多尔为加强专门处理腐败相关犯罪和有组织犯罪的司法部门的运作所采取的措施。但其仍对有报告称司法机构存在腐败现象从而导致公众不信任感到关切，例如向司法官员行贿以换取有利裁决、无理拖延诉讼程序以及向有组织犯罪组织成员提供监狱福利等指控。委员会还对缺乏保护法官、检察官和其他法律专业人员免遭谋杀、威胁、恐吓和攻击的保障措施感到关切。委员会呼吁厄瓜多尔调查所有被指控的腐败行为，尤其是高层腐败和司法机构腐败，并起诉责任人。委员会呼吁对执法官员、检察官和法官进行侦查、调查和起诉腐败行为方面的培训，还要求厄瓜多尔继续努力，确保法官、检察官和其他法律专业人员能 够安全和独立地履行职责。

法国
委员会表示关切的是，外国公民在法意边境被强行遣返，无法获得适当的庇护程序，例如有关其权利的信息。委员会还感到关切的是，英法边境的移民临时庇护所以及法国海外领土马约特岛的贫民窟被系统性疏散，有时甚至存在过度使用武力的情况，导致人们本就恶劣的生活条件更加恶化。委员会呼吁法国确保在实践中坚持不驱回原则，并确保所有寻求国际保护者都能够诉诸独立的上诉机制，以暂停隔离、驱逐和引渡程序。委员会还促请法国加紧努力，在边境地区为寻求庇护者和非正常移民提供足够的体面膳宿并结束对其的虐待，尤其是在法英边境和马约特岛。

委员会感到关切的是，有报告称，对示威者越来越多的任意检查和逮捕导致和平集会权受到威胁，当局还以涉嫌威胁公共秩序为由增加了对示威活动的禁令，例如最近支持巴勒斯坦人民的示威活动。委员会还对警方在维持示威治安时过度使用武力的指控表示关切，同时深感不安的是，自2024年5月以来，新喀里多尼亚爆发了反对拟议修改宪法的抗议活动，其中一些抗议演变成暴力冲突且据称存在执法官员过度使用武力的情况，多人因此死亡，包括10名土著卡纳克人和2名宪兵，另有数百人受伤。委员会促请法国在维持示威治安的实践中尊重必要性和相称性原则，并确保武器的使用仅限于合法自卫。委员会要求法国迅速、公正地调查在新喀里多尼亚过度使用武力的指控，起诉肇事者并赔偿受害者。

希腊
委员会表示，希腊在海陆边境驱回移民、难民和寻求庇护者的做法违反了不驱回原则。委员会还感到关切的是，在驱回行动中据称存在过度使用武力、虐待、隔离拘留、缺乏程序和法律保障等现象，以及在没有任何切实可见的返回家园前景的情况下将第三国公民关押在遣返前拘留中心。委员会要求希腊停止对移民的集体驱逐，同时对“安全第三国”提供的保护进行个别评估。缔约国还应确保在实践中严格执行不驱回原则，确保所有寻求庇护者都能获得公正和有效的庇护身份确定程序并得到不驱回原则的保护，不论其是如何抵达希腊的。

委员会还强调，人权维护者正面临着越来越敌对的环境，尤其是从事难民、寻求庇护者和移民工作的人士，不断受到诽谤、恐吓、骚扰和威胁。委员会呼吁希腊采取适当措施，确保人权维护者享有安全的环境，加紧努力打击和预防针对人权维护者的一切暴力和威胁，并采取一切必要措施保证其得到有效保护，确保其能够自由地开展工作，而不必担心遭到暴力或报复。

冰岛
委员会注意到冰岛加强了庇护制度并且庇护申请也有所增加，但仍感关切的是，待处理的申请出现了大量积压并且向寻求庇护者提供的法律援助据称存在质量缺陷。委员会还对2023年《外国国民法》修正案感到关切，该修正案将提供基本援助的时间限制在国际保护申请被驳回后的30天内，并据称未能确保尊重不驱回原则。委员会建议冰岛采取措施清理积压的庇护申请，确保所有寻求庇护者都能获得有效的法律援助，并考虑修订最近影响基本援助的法律修正案。委员会还要求缔约国尊重不驱回原则。

委员会欢迎并到为打击人口贩运采取的措施，但感到关切的是，有报告称移民工人，尤其是建筑、旅游和家政等行业的移民工人，容易遭受以劳动剥削为目的的贩运，妇女儿童则易遭受以性剥削为目的的贩运。委员会呼吁缔约国确保彻底调查所有人口贩运案件，对被认定有罪者予以相应惩处，并确保受害者获得有效补救和援助。委员会还建议冰岛加强劳动监察并强化对招聘机构的监督。

巴基斯坦
委员会深表关切的是，针对宗教少数群体（尤其是基督徒、艾哈迈迪派教徒、印度教徒和锡克教徒）的歧视、仇恨言论、仇恨犯罪、聚众暴力和骚扰不断增多，礼拜场所和墓地也遭到破坏。委员会还对因违反亵渎法而遭监禁者的人数越来越多感到不安，这些人会被予以包括死刑在内的严厉处罚。还有报告称，有人（尤其是年轻人）因在线亵渎神灵指控而依据网络犯罪法被诱捕。委员会促请巴基斯坦采取措施，预防和调查所有歧视和暴力行为以及仇恨言论和煽动针对宗教少数群体的公共暴力行为，并确保肇事者受到起诉和惩处。委员会还呼吁废除或修订所有亵渎法，使之符合《公约》的严格要求，并停止使用《预防电子犯罪法》等网络犯罪法来起诉和拘留被指控在线违反亵渎法的人。

委员会注意到缔约国通过了2021年《记者和媒体专业人员保护法》，但对经常有报告称记者和人权维护者遭到强迫失踪、酷刑、杀害、威胁和骚扰表示关切。委员会还对缔约国极其频繁地关停互联网和封锁社交媒体平台及在线内容的做法感到关切。委员会还强调了刑事诽谤法、亵渎法、煽动叛乱法和反恐法以及其他立法对行使表达、集会和结社自由权的寒蝉效应。委员会要求缔约国对记者和人权维护者遭受的强迫失踪、酷刑、杀害和恐吓事件进行调查，起诉肇事者并赔偿受害者。委员会还呼吁巴基斯坦停止限制表达自由的措施，例如关停互联网、屏蔽网站和在线资源以及封禁社交媒体平台，并确保不利用刑法和反恐立法来压制记者和人权维护者的声音。

土耳其
委员会对缔约国的司法系统感到关切，质疑其缺乏独立性和公平审判保障。委员会尤其提出关切的是，在2016年政变未遂之后，数千名法官和检察官在没有正当程序保障的情况下被立即解职，随后又征聘了新的法官和检察官，这一过程据称由行政部门控制，缺乏透明度并受政治动机左右。委员会呼吁土耳其
确保法官和检察官的遴选、任命、晋升和纪律处分程序保持透明公正，并符合《公约》和相关国际标准。委员会特别强调，法官和检察官的任命应严格遵循择优原则，以能力为重。

委员会还感到关切的是，包括工会、人权组织、律师协会和教育机构在内的1700多个协会和基金会据报在紧急状态期间被永久关闭。委员会呼吁缔约国遵守《公约》关于结社自由的规定，为民间社会组织创造有利环境，并确保这些组织能够开展活动，不必担心受到骚扰或报复，不受不必要或不适当的限制性行政障碍。

以上审查结果的正式名称为结论性意见，可在本届会议网页在线查阅。