缅甸：联合国报告描绘实现和平、包容和民主愿望的途径

日内瓦——联合国人权办的报告指出，尽管经历了多年的痛苦和虐待，绝大多数缅甸人民仍在团结反抗军方的威权和暴力。报告呼吁国际社会重新下定决心，结束军方对权力的垄断并支助缅甸人民实现民主愿望。

联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）表示：“自 2021年缅甸军方中断民主道路以来，该国经历了一场日益严重的灾难性人权危机，有增无减的暴力和暴行对生活的方方面面都产生了影响。”

高级专员表示：“过去几个月，我的办事处征询了缅甸各个族裔群体、部门和人口群体的意见，尤其倾听了年轻人的呼声以了解其对未来的愿景。所有人发出了同样的信息：不想被枪炮统治，渴望建立一个和平、包容和民主的社会。”

这份将于2025年7月1日提交给人权理事会的报告强调了必须解决这场危机的根源，例如集中在军方手中的不受制约的政治和经济权力、普遍的有罪不罚现象、法律和制度被用作服务于军方利益的工具，以及基于结构性种族歧视、排斥和分裂的整体治理体系。

报告明确了前进道路上的四个关键领域：问责、善治、可持续发展以及国际和地区利益攸关方的行动。

报告还明确了“推动变革的伙伴”——即妇女、青年、民间社会组织和基层网络、支持民主的行为体以及媒体。报告传达了各方对解散军方控制的机构和经济结构的呼吁，尤其指出了军方为牟取私利而对经济和自然资源的统治和剥削。

前政治犯们强调，被当作工具的司法机关成为了侵犯人权行为的同谋，法官们有系统地不行使独立职权，仅凭极少的罪证就将个人定罪并将数千人送入监狱。律师们强调，司法系统已完全服从于军方，必须进行彻底改革才能重新赢得人民的信任。

越来越多的人开始认识到过去的侵犯和践踏人权行为，包括对罗辛亚人等少数民族和其他被边缘化社群的侵犯和践踏。必须按照国际标准将各方肇事者绳之以法。报告强调，必须通过国内、国际或混合的法律系统追究其刑事责任，以此作为更广泛的过渡期正义措施的一部分。报告还指出，释放包括昂山素季在内的所有政治犯也始终被认为是必要的。

报告注意到缅甸各社群在建立地方机构和多种治理形式方面取得的成就，并强调国内许多地区已开始建立自下而上的民主结构，妇女参与度也有所增加。

报告还记录到，逃离家园的民众几乎一致表示，一旦局势安全就会返回家园并为建立公正和民主的社贡献力量。在此期间，支助这些人的主要实际方法是为其在寻求避难和保护的国家提供正式的长期合法身份，使其有可能获得医疗保健、教育和就业。这一点对罗辛亚人来说尤其重要，因其实现可持续回返所需的安全环境、公民身份及各项权利等先决条件目前仍然不存在。

报告指出，由于若开邦的粮食不安全状况日益加剧，加上孟加拉国境内的人道主义援助被大幅度削减，保持并增加支助力度成为当务之急。东盟国家集团和其他利益攸关方应积极探索跨境援助方案，以减轻罗兴亚人的痛苦。

报告还指出，缅甸人民呼吁广大国际社会采取更加有效和果断的方法，例如实行适当的定向制裁，以及与各民主力量和新出现的治理机构开展政治接触。

蒂尔克表示：“这份报告强调了为新缅甸制定日后规划的重要性，到那个时候，人权将处于首要的中心位置。许多强大、有能力和有原则的个人和团体正在集结，为实现具有包容性的民主未来创造条件。这为争取和平未来树立了光辉榜样。”