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对性少数群体的有效包容

性取向和性别认同问题独立专家

导言

歧视性法律和社会文化规范继续使男女同性恋、双性恋、跨性别者和多元性别者在教育、医疗保健、住房、就业和职业以及其他部门受到边缘化和排斥。这种社会排斥助长了暴力和歧视,还导致了机会和资源获取的不平等。

12个联合国实体在2015年发表的联合声明中表达了对这些问题的关切:“歧视和暴力加剧了性少数群体遭遇的边缘化以及感染艾滋病毒等疾病的风险,可他们却在医疗和其他场合被拒绝护理、遭遇歧视态度和被视为病态……如在设计、落实和监督涉及性少数群体的法律和政策时将他们排除在外,就会导致他们面临的社会和经济边缘化不断延续。

不同场所中的排斥动态

政治运动、议会辩论和公众示威揭示了世界各地对性少数群体的本质及道德品格的社会偏见和误解。极端保守主义和极端民族主义团体也正在崛起,他们以牺牲性少数群体和性别少数群体为代价,重新收回所谓的身份认同,挑战现有的进步,并阻止包容性少数群体的法律和政策的制定。政治和宗教领导人经常将性少数群体视作对国家凝聚力、文化和传统的威胁,特别是在政治和社会经济不稳定时期。

性少数群体被描述为“其他人员”“异类”,其唯一目的是从内部破坏国家项目。所有这些都对性少数者的社会包容产生影响,对他们获得医疗保健、教育、住房、就业、政治参与以及人身安全和免受暴力造成了负面影响。

校园中,性少数学生面临虐待,包括身体暴力、社交孤立、羞辱和死亡威胁,导致他们产生不安全感、缺课,并降低了他们取得优秀学业成绩的可能性。由于在教育环境中遭到此类虐待,性少数青年比其他人更有可能自杀。

阅读联合国专家关于获得教育的声明[英]

工作场所中,性少数群体在所有地区和就业周期的各个阶段都面临歧视和虐待,包括招聘、晋升、培训、补偿和解雇,以及整个过程的福利待遇落实。因此,性少数群体被迫隐瞒他们的性取向和性别认同,这可能会导致他们产生巨大焦虑和丧失大量生产力。

性少数群体在获得住房方面也面临歧视。此外,由于被排斥在家庭和社区之外,导致无家可归者中性少数者的比例过高。他们在获得庇护所方面也面临着歧视,并因无家可归而进一步被排斥、定罪和污名化。

阅读联合国专家关于获得住房的声明[英]

性少数群体还面临着健康方面的差异,其患有乳腺癌、宫颈癌和感染艾滋病毒的概率较高,以及出现焦虑、抑郁、自残和自杀等心理健康问题的概率较高。将双方同意的同性性行为定为犯罪行为和病态化某些形式的性别等障碍往往导致性少数群体无法获得、难以获得或无法接受医疗服务。在很多情况下,性少数群体还要面对医疗服务提供者的歧视态度,其医疗隐私未得到尊重或被侵犯,使他们不敢寻求相关服务。

阅读联合国专家关于获得医疗服务的声明[英]

当前的2019冠状病毒病大流行加剧了世界各地原有的不平等现象。针对这一流行病的应对措施再度引发并加剧了歧视、社会排斥和暴力现象。例如,刑事定罪法律的存在使性少数群体更容易遭到警察的虐待和任意逮捕或拘留,并使他们无法充分享受国家提供的援助项目和服务。性少数儿童、青年和老年人被迫长期面对不接受他们的家庭成员,这加剧了家庭暴力、身体和精神虐待的发生率,并损害了其心理健康,同时也助长了社交孤立建议的实施。在许多司法管辖区,绝大多数性少数者依赖非正规经济,但其受到2019冠状病毒病限制措施的严重影响。卫生资源的重新分配也加剧了艾滋病毒感染者所需抗逆转录病毒药物的短缺,并影响了跨性别男女接受激素治疗或变性护理的能力。

此外,大流行病还助长了加剧迫害的环境。煽动针对性少数群体的暴力行为的仇恨言论日益增多,包括知名政治或宗教领袖将大流行病归咎于性少数群体存在的言论。一些国家还以公共卫生为借口故意,制定了针对性少数群体的措施。

阅读独立专家关于2019冠状病毒病的报告

了解更多包容性少数者的2019冠状病毒病应对措施

国家承担的义务

社会包容要求废除所有将性取向、性别认同或性别表达列为罪行的法律,以及否定一个人身份的法律。社会包容还要求采取紧急措施废除强加以下观念的压迫制度:性取向和性别认同的多样性对社会是有害的,性少数者是无序的,或者他们的身份是有罪的。

各国还必须通过有力的法律框架,保护性少数群体不受各个行业的歧视,并防止在卫生、教育、就业、住房、贫困和司法救助等领域的歧视现象。此外,各国应通过全面的方案和计划,采取措施对国家工作人员和服务人员进行宣传和培训,并确保受害者获得司法救助和有效补救。纪念和庆祝人类多样性的措施也传达了关于包容、归属感和爱的强烈信息。

国家采取的所有措施都必须认识到歧视和排斥具有交叉性,解决其根源问题,并确保各国人民有意义地参与决策进程。

促进包容的关键步骤

在世界各地,国家和非国家实体正在设计和实施创造性的战略和框架,以促进对性少数群体的社会包容。一些国家已通过立法明确保护性少数群体在住房和获得社会保障方面不受歧视。

此外,联合国的若干倡议促进了各个领域的包容。例如:

更多联合国倡议请见

此外,近年来,一些国家、区域人权机构和联合国等多边机构都在努力增加对性少数群体及其所面临的歧视和暴力的认识。各国政府越来越多地将性取向和性别方面的内容纳入常规数据收集。

需要数据来阐明针对性少数群体的暴力和歧视的性质和程度,消除助长污名化和歧视的谬论和成见,并帮助制定将相关社区纳入其中的国家措施。

专题报告

社会文化和经济包容(2019年)

2019年10月独立专家向联合国大会提交的报告讨论了对性少数群体的社会文化和经济上的包容。保障他们的社会和经济权利是解决基于性取向和性别认同的暴力和歧视问题的关键。报告讨论了包容的动态,并提出了继续向前推进的结论和建议。

数据收集和管理(2019年)

2019年6月提交人权理事会的报告讨论了与评估基于性取向和性别认同的暴力和歧视有关的数据类型。报告说明了哪些数据已经被收集,由谁收集,以及收集的目的。报告指出了在收集和使用数据时必须考虑的关键人权保障措施,并向各国和其他相关利益攸关方提出了建议。

公开咨询是独立专家收集意见和建议的渠道之一,为提交人权理事会第四十一届会议的这份数据报告提供了信息。

声明

新闻稿


1.防止基于性取向和性别认同的暴力和歧视问题独立专家向人权理事会提交的报告(A/HRC/38/43),2018年

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