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《明尼苏达规程》

处决问题特别报告员

《联合国有效防止和调查法外处决、任意处决和即决处决事件手册修订本》

《关于或属非法致死事件调查的明尼苏达规程》(2016年):《联合国有效防止和调查法外处决、任意处决和即决处决事件手册修订本》
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《明尼苏达规程》背景简介

各国尊重和保护生命的义务以及调查可疑死亡的程序性义务在国际法中具有坚实的基础。在联合国背景下,这些义务在两个关键文件中进行了阐述:《联合国有效防止和调查法外处决、任意处决和即决处决的原则》[英](1989年)及其配套文件《联合国有效防止和调查法外处决、任意处决和即决处决事件手册》(1991年),这份手册得到广泛使用,后被称为《明尼苏达规程》。

1991年版《明尼苏达规程》是一项具有重大影响的开创性工作。然而,正如使用该规程的专业人士向特别报告员和人权高专办明确表示的那样,考虑到国际法和法医学的发展,修订该文件的时机已经成熟。作为为切实履行保护生命的责任和调查潜在非法死亡的义务提供指导的联合国重要案文,更新该文件可以确保其在未来几十年内仍然具有现实意义。在一些决议中,联合国人权委员会确实呼吁修订该文件(其后的人权理事会也提到了这一点)。

修订过程

修订《明尼苏达规程》的磋商于2015年4月正式启动,旨在确定所需改革领域的范围,并任命了一个咨询小组和两个工作组[英],后者负责起草修订文件。咨询小组由来自各大洲的73名成员组成,他们具有丰富的经验和专业知识。其中一个工作组侧重于法律调查,另一个工作组则侧重于法医学。

有关各方被邀请在2015年6月15日之前对初步磋商过程[英]提出初步书面意见。两个工作组于2015年6月30日至7月1日在日内瓦举行了第一次会议。

2015年10月29日,特别报告员在纽约向大会提交了2015年年度专题报告(第A/70/304决议),在其中阐述了修订《明尼苏达规程》的背景,并讨论了这一进程。在互动对话期间,一些国家表示支持该修订工作。例如,欧洲联盟代表其成员国指出,“欧盟要赞扬特别报告员积极参与更新1991年版《联合国有效防止和调查法外处决、任意处决和即决处决事件手册》。正如特别报告员今天所强调的那样,该手册确实为如何根据国际法在实践中执行联合国关于这些问题的原则提供了重要的指导方针。”

同一天,特别报告员在联合国总部举办了关于为使各国和民间社会受益而修订《明尼苏达规程》的会外活动[英]。报告员和各工作组主席介绍了迄今为止取得的最新进展,并与与会者进行了对话。

工作组于2016年2月4日至6日在日内瓦举行了第二次会议。2月5日,在万国宫举行了一场邀请所有国家和其他有关各方参加的会外活动,吸引了超过25个国家的代表,并为各国提供了与特别报告员和人权高专办对话的进一步机会。

2月,将工作组会议提出的案文分发咨询小组成员以征求意见。随后根据他们的意见和建议进行了修订,以便进行公开磋商。

在2016年4月11日至5月23日为期六周的磋商期间,《明尼苏达规程》的修订草案向各国、学术界、民间社会和其他有关各方公开征求意见。

2016年6月20日,特别报告员向人权理事会提交了专题报告,包括一份增编文件(A/HRC/32/39/Add.4),并在其中告知理事会成员国,第二次公开磋商期间收到的意见已被纳入修订草案,各工作组和咨询小组随后将审查该草案。

2016年7月31日,特别报告员代表专家将案文转交高级专员,供其发表。

相关文件

在修订过程和各种磋商期间,提供了一系列最近出版的或其他相关的材料:

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