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讲话 多个机制

尊重移民及其家庭成员的文化权利

国际移民日2023年

2023年12月19日

日内瓦(2023年12月19日)——2023年恰逢《世界人权宣言》75周年纪念,在今年的国际移民日这一天,保护所有移民工人及其家庭成员权利委员会和联合国文化权利领域特别报告员亚历山德拉·尚塔基(Alexandra Xanthaki)呼吁各国加倍努力,确保移民及其家庭成员能够充分行使包括文化权利在内的各项人权,尤其是要消除将移民边缘化的现象并减少一切形式的歧视。完整声明内容如下:

“2023年恰逢《世界人权宣言》75周年纪念,我们认为在今年的12月18日国际移民日这一天比以往任何时候都更有必要提醒各国,尊重和落实移民工人及其家庭成员的文化权利是其应当履行的法律义务。这些权利是所有人的固有尊严中基本和不可剥夺的权利的组成部分。

联合国人口司的数据显示,到2023年,全球75亿总人口中将有超过2.81亿生活在原籍国或出生国以外的移民。国际移民涉及生活在不同文化和地理背景下的民众。正如文化权利领域特别报告员在其2023年报告中强调的那样,各国必须保护和促进移民的文化权利,即在不同环境下指导单独和集体行动的价值观、态度、看法和知识。各国必须开展持续和长期的行动,在移民的积极参与下创造便利环境,使移民工人能够为其行动、经历和生活赋予意义,并与各阶层人口互动。尊重文化特性有助于增强移民工人及其家庭成员的抵御能力。移民在实现文化权利方面的地位是必要的。

我们要重申的关切是,东道国社会对文化习俗的不合理压迫以及对移民及其原籍文化的陈规定型观念和负面叙事的纵容,可能导致对移民的歧视、怨恨甚至暴力。对文化权利的限制必须是例外情况,以合法目标为理由并与此目标相称。欢迎移民人口并使其融入过境国和目的地国这一问题易引发强烈的舆论分歧,我们对此表示关切。我们敦促各国在移民的积极参与下制定具体措施并加以实施,确保其更好地了解东道国社会,但教育东道国社会了解所有移民工人的文化资源、历史、哲学、传统及其对未来的愿景也很重要。

除了用全新的思想丰富东道国社会,我们也不应该忘记,移民在艺术和文化资源方面不断做出的无可辩驳的重要贡献。从音乐和美食等通俗艺术,到绘画和现代艺术、文学、建筑、装饰和高级时装,移民及其后代从未停止为世界文化资本与“才智”的活力及国际影响力做出贡献。

我们还应认识到文化在建设共同的和平社会方面所发挥的作用。促进和保护移民工人及其家庭成员的权利无可否认地有助于社会、经济和政治稳定。移民们加强了和平,也丰富了祖国和东道国的多样性和文化遗产。

我们建议,各国必须加倍努力,实现移民能够充分行使其权利的目标,尤其是要消除将移民边缘化的现象并减少一切形式的歧视。我们想强调《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》所载的原则。《公约》第三十一条第一项和第二项要求缔约国确保尊重移民工人及其家庭成员的文化特性,不得阻止其保持与原籍国的文化联系,并且缔约国可采取适当措施支持和鼓励这方面的努力。这一处置方式应结合《经济、社会、文化权利国际公约》第十五条及其不断演变的判例加以解读。

我们重申,各国有义务确保移民工人及其家庭成员能够在不受任何歧视并在法律面前完全平等的情况下充分有效地行使《联合国公民及政治权利国际公约》第二十七条以及《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》(2009年3月,A/RES/63/174)规定的所有人权和基本自由。

我们提请各国注意《安全、有序和正常移民全球契约》目标17的有关规定,其中呼吁消除一切形式的歧视,并鼓励开展一次以事实分析为依据的公开辩论,以改变人们对移民问题的看法。因此,我们请各国采取一切立法和监管措施,促进全体移民人口能够不受任何歧视地在实践、事实和法律层面充分享有文化权利。”

保护所有移民工人及其家庭成员权利委员会监督各缔约国遵守《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》,该公约迄今为止已有59个缔约国。委员会由14名委员组成,他们是世界各地的独立人权专家,以个人身份而不是缔约国代表身份任职。通过我们的动画了更多关于条约机构系统保护所有移民工人及其家庭成员权利委员会的信息。。

亚历山德拉·尚塔基(希腊)于2021年10月被任命为联合国文化权利领域特别报告员。尚塔基女士是英国伦敦布鲁内尔大学的法学教授。在整个学术生涯中,尚塔基女士发表了50多份出版物,涉及少数民族和土著人民的文化权利、文化多样性、文化遗产、文化权利与其他权利和利益的平衡以及多元文化主义和融入国际人权法。她与非政府组织、民间社会开展合作,并就这些问题为各国提供咨询服务。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称,旨在处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作,他们既不是联合国工作人员,也不因其工作收取酬劳。他们独立于任何政府或组织,以个人身份任职。

与文化权利领域特别报告员任务有关的更多信息和媒体问询,请联系:乔哈娜·布查德(Johanne Bouchard)+ 41 22 917 9630 / [email protected];与保护所有移民工人及其家庭成员权利委员会有关的更多信息和媒体问询,请联系:伊德里萨·凯恩(Idrissa Kane)+ 41 22 917 9273 / [email protected]

在推特上关注与联合国独立人权专家有关的新闻:@UN_SPExperts,以及联合国条约机构:@UNTreatyBodies

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