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发展筹资必须促进所有人的所有人权

2024年11月22日

双手拿着不同数量的硬币。
来源:盖蒂图片社/Andrey Popov

联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克(Volker Türk)表示:“我们生活在一个因不平等而满目疮痍,同时又深陷全球公共债务的世界。当前,世界上最贫穷的经济体正面临着二十年来最严峻的局势——债务日益沉重,越来越容易受到冲击,而国际援助却在减少。”

蒂尔克在2024年人权理事会社会论坛期间作了发言。作为一项年度会议,社会论坛为民间社会、成员国、政府间组织和其他合作伙伴开展公开互动对话提供了独特空间。今年,论坛着重讨论了发展筹资对促进人人享有所有人权的贡献。

联合国人权办的数据显示,发展中国家往往没有足够的资源来应对挑战,还不断面临巨大的财政限制,比如税收过低、高额债务、不断上升的通货膨胀和利率、不利的贸易条款和条件以及有限的投资机会。这些因素导致发展中国家难以在经济上取得进展,实现可持续发展。

蒂尔克表示:“自2020年以来,全世界约有50亿人变得更加贫穷。全球40%以上的人口生活在政府的偿债支出高于教育或卫生支出的国家。我们亟需解决债务成本过高的问题,并采取更有效的进程来重组不可持续的主权债务。”

不过,现在我们有机会制定明确的行动蓝图,但必须以关键原则为指导。比如,全面改革国际金融体系,以解决长期存在的结构性和系统性不公,以及加强国际发展合作。

债务和发展欧洲网络的债务正义政策与宣传主管约兰达·弗雷斯尼略(Iolanda Fresnillo)在介绍气候变化问题与债务可持续性分析时表示:“我们需要改变债务结构。我们需要负责任的借贷规则。我们还需要负责任的债务管理框架,以及解决债务危机的机制。”

弗雷斯尼略还指出,需要建立新的框架,其中应该包括就不同债务阶段的协议规则和原则达成的全球共识。

蒂尔克表示,我们需要解决全球的避税逃税问题,重新设计更加公平和包容的全球税收架构,并改革全球税则以增加政府资源。

他表示:“这意味着实施累进税收政策,并确保在起草《联合国国际税务合作框架公约》的过程中将人权置于首要的中心位置。”

经济学家贾雅提·戈什(Jayati Ghosh)认为,过去十年对国际税务领域至关重要。

戈什是马萨诸塞大学阿默斯特分校经济学教授,联合国经济和社会事务高级别咨询理事会、国际企业税收改革独立委员会的成员,她表示:“我们使用的国际税制已有一百多年历史。它已经完全过时,不再适合当今的数字化和全球化世界。因此,各国最终决定通过国际合作采取行动,以解决跨国公司以及最富有和最有权势者的避税行为,这也是全球化进程中危害最大的问题之一。”

她还指出,国际税务体系助长并延续了国家之间和国家内部的不平等,主要手段是允许避税地存在。

戈什表示:“这些避税地使社会中最富有的人能够利用非常不透明的金融服务隐藏自己的财富,世界上规模最大、实力最强的跨国公司也最喜欢在这些地方进行利润入账。”

戈什表示,联合国是制定全面国际税务协议的良好平台,因为其会员国具有普遍性,再加上集体制定的议程,能够使整个进程更具合法性,并获得有关各方的更多理解,从而增加遵守协议的机会。

她还指出:“(在联合国)发展中国家正变得更有组织性并发挥更大的影响力。这不仅对解决排放问题很重要,对于向极端富有者或所谓的‘高净值人士’征税也至关重要,因为这些人目前能够只缴纳很少的税款甚至完全不纳税。如今,在许多国家,亿万富翁按收入比例缴纳的税款比普通公民要少得多。”

蒂尔克认为,必须建立包容的人权经济,优先考虑人和地球,而不是不惜一切代价只为少数人获取利润。促进资源公正公平分配的经济。

不能让这个世界的运转模式变成只让一部分人享有健康、财富、工作和权利。

联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克

第四次发展筹资问题国际会议计划于2025年6月至7月在西班牙塞维利亚举行,而社会论坛则在会前为振兴以人权为基础的《发展筹资议程》创造势头提供了良好机会。

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