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工商业与人权:采用“明智组合措施”

2024年12月6日

联合国工商业与人权论坛汇聚了各国政府、工商企业、民间社会和其他利益攸关方,讨论可持续和包容性解决方案。
© Pablo Gasca

联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克表示:“对人权经济的需求从未如此迫切。我们需要能够认识到基于人权的经济和商业投资可以使社会更加稳定、更加可预测、更加和平,最终走向更加繁荣的领导者。”

蒂尔克在第十三届联合国工商业与人权论坛开幕式上发表讲话。论坛将各国政府、工商企业、国际组织、民间社会、工会、学术界和社群聚集起来,讨论商业行为和尊重人权。

自2011年以来,联合国《工商企业与人权指导原则》为加强企业与人权方面的标准和实践提供了一个国际公认的框架。《指导原则》呼吁各国采取自愿措施和强制措施的“明智组合”,以促进企业尊重人权。

蒂尔克表示,过去十年各国和企业采取了若干相关措施,在此方面取得重要进展。

但他警告说,在世界一些地区,与企业有关的侵犯人权行为普遍存在。蒂尔克表示,化石燃料行业及其对生物多样性的影响、在冲突国家开采原材料、以农业生产为由强行驱逐土著人民以及人工智能监控技术,正在导致更深层次的不平等和不公正。

蒂尔克表示:“仅靠自愿方式是不够的。”他补充说,政府、企业和民间社会需要共同努力,找到可持续、公平和公正的解决方案。

他指出:“越来越多的证据表明,采取连贯一致的政策和监管措施、国家措施和国际措施、强制措施和自愿措施的明智组合,是各国为企业提供透明度、创造公平竞争环境的有效方式,最终确保为受到企业经营伤害的人们带来更好的结果。”

参与人数创新高

为期三天的会议为来自156个国家的4000名与会者提供了一个机会,他们讨论了气候变化、新兴技术、土著人民权利、残疾人保护、企业侵权行为的补救措施以及人权尽职调查等主题。近3000名与会者现场出席会议,参与人数创下纪录。

联合国工商业与人权工作组主席费尔南达·霍本哈伊姆(Fernanda Hopenhaym)表示,各国有义务在商业活动中尊重人权,倡导“以人类和地球为中心”的公共政策。但她表示,私营部门在当今全球地缘政治紧张局势和气候危机的背景下也发挥着关键作用。

霍本哈伊姆在开幕式上表示:“我们还需要私营部门主动行动,包括投资者,以改善我们的实践并加速变革。”

在这个危机时刻,世界期待企业发挥应有的作用。

联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克

联合国全球契约组织首席执行官桑达·奥佳博(Sanda Ojiambo)表示,自《指导原则》通过以来,全球普遍认为企业有责任尊重人权。她列举了若干例子,如亚洲企业利用卫星技术监测原材料采购中的毁林情况,非洲农业企业努力与工人和社区成员建立信任。

根据《指导原则》,企业有责任进行人权尽职调查。奥佳博表示,全球要求企业进行强制性人权和环境尽职调查的趋势日益强劲,但仍需提高一致性。

奥佳博表示:“虽然一些地区正在推进强制性尽职调查和保护人权,但其他地区却没有跟上,造成了标准和经营环境的错位。”

对于经合组织负责任商业行为中心尽职调查主管汉娜·科普-安德鲁(Hannah Koep-Andrieu)来说,国家之间的合作是关键。

她表示:“供应链具有全球性,因此制定有意义的强制性和自愿性措施需要国际合作。”

全球价值链

来自全球南方国家的刚果民主共和国人权部长尚塔尔·查姆布·姆瓦维塔(Chantal Chambu Mwavita)表示,企业责任和人权比以往任何时候都更加重要,当今全球价值链是相互关联的,其影响范围超越了国界。

她提到了她的国家,刚果民主共和国自然资源丰富,但因开采稀有矿产而发生严重侵犯人权行为。

她表示:“必须找到具体的解决方案,以规范商业行为并确保在产品和服务的生产、分销和消费的各个环节中尊重人权。”

多年来,民间社会一直在推动企业对其全球供应链提出更加严格的人权要求。在论坛上,商界领袖共同呼吁建立强有力的政策框架,以确保尊重人权。

美国服装零售商科托帕西(Cotopaxi)影响和可持续性高级主管安妮·阿格尔(Annie Agle)表示:“我们的供应链充斥着侵犯人权行为,但我们看到的改善还不够显著。我们必须做得更好。”

消费品跨国公司联合利华(Unilever)全球人权主管雷切尔·考伯恩-沃尔登(Rachel Cowburn-Walden)表示,任何想要长期生存的企业都必须对经济、环境和社会负责。

考伯恩-沃尔登指出:“有效做到这一点的唯一方式就是把尊重人权作为企业一切工作的基础。”

土著人民的知识

土著人民表示,他们的社区可以贡献关于如何在商业活动中尊重环境和土著人民权利的知识。对于乌干达的莫索皮西耶克(Benet Mosopisyek)贝内特人社区协调员大卫·切穆泰(David Chemutai)来说,各国和企业是时候做出真正承诺并采取行动,结束侵犯人权和有罪不罚现象。

他表示:“由于采矿活动、农业企业、能源项目和所谓的气候解决方案(如碳交易、生物燃料生产,甚至由私人实体控制的保护区),土著社区被迫离开自己的土地。”

他说道:“维护土著人民权利就是捍卫人类走向实现人人公平、可持续和正义的道路。我们已准备好参与,但我们的信息很明确:必须让土著人民参与到影响他们的所有事项。”