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我们为消除贩运人口现象而做的努力

人权高专办和人口贩运

联合国人权办通过采用基于人权办法来解决贩运人口问题。这一方法源于国际人权公约和其他关于贩运人口的国际法律框架,并在《建议采用的人权和贩运人口问题原则和准则》中被概念化。

自2000年以来,人权高专办成功地推广了这一做法。我们的努力集中在三大主要领域:能力发展、研究和知识生产以及伙伴关系。

能力发展

我们帮助会员国进行能力建设,确保其法律、政策和行政法规符合贩运人口领域的国际人权标准。在过去十年中,办事处协助中欧、中东和北非国家在将人权纳入其应对贩运人口的措施方面取得了积极进展。

我们还提高了人们对贩运移民的认识并进行了能力建设。在非洲的一些国家,办事处帮助组织了讲习班和培训,教育宪兵和边境管制官员了解有关流动人口的国际和区域人权文书,并加强他们保护和查明侵犯人权行为的能力。最近,办事处支持民航管理局和航空公司在查明贩运人口问题受害者方面发挥作用。

过去和正在开展的项目:

  • 国际民航组织和人权高专办联合编制的关于培训机舱人员查明和应对贩运人口的准则。联合国人权高专办正在与国际民用航空组织(国际民航组织)合作,为机舱人员编制关于查明贩运人口问题受害者的准则和电子学习课程。该项目还包括编制将在飞机上广播的提高认识的信息。该准则于2018年在首届民航管理局和航空公司贩运人口论坛期间发布。
  • 协助白俄罗斯共和国在应对贩运人口和相关犯罪方面加强人权保护领域的国家能力。自2013年以来,办事处支持白俄罗斯共和国在打击贩运人口方面的能力建设。该项目旨在加强白俄罗斯共和国在刑事司法方面保护人权的国家能力。
  • 针对约旦、沙特阿拉伯、黎巴嫩、突尼斯、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、乌克兰、喀麦隆、菲律宾和哥伦比亚等国的执法和司法当局以及民间社会组织开设的能力发展项目,包括培训。
研究和知识生产

尽管在国际一级已经有了坚实的打击贩运人口的法律和政策框架,但在贩运人口和消除贩运人口的最有效手段方面仍然存在许多灰色地带。联合国人权办公室致力于促进对新出现的和研究不足的问题开展进一步研究和知识生产,这些问题包括以摘取器官为目的的贩运、获得补救的权利和当代形式奴隶制等。

过去和正在开展的项目:

  • 关于人权和以器官摘除为目的的贩运人口的准则大会第A/71/L.80号决议授权人权高专办与世卫组织和毒品和犯罪问题办公室合作,就与以器官摘除为目的的贩运人口和人体器官贩运有关的健康、刑事和人权问题制定国际准则。在这方面,人权高专办开展了研究,旨在使《建议采用的人权和贩运人口问题原则和准则》适应以器官摘除为目的的贩运人口的具体情况。该研究借鉴了贩运人口问题特别报告员在2013年开展的工作,特别是在妇女和儿童方面的工作。
  • 与贩运人口和当代形式奴隶制有关的定义和概念汇编,其中研究了贩运人口、当代形式奴隶制和其他形式的剥削之间的联系和重叠。
  • 打击人口贩运机构间协调小组问题简报。作为打击人口贩运机构间协调小组的一部分,人权高专办牵头编写了若干份小组问题简报,包括《贩运人口和偷运移民之间的区别是什么?》(PDF版本)和《为贩运人口问题受害者提供有效的补救措施》(2016年,PDF版本)。
伙伴关系

贩运人口是一个复杂的问题,需要采取多学科方法加以制止。为此,联合国人权办坚决致力于参与联合国机构间进程,并加强与各行为体的合作。

与打击人口贩运机构间协调小组的合作

在全球一级,办事处是打击人口贩运机构间协调小组的积极成员,该小组是联合国大会授权的政策论坛,旨在改善联合国各机构之间的协调,以促进采取全面的方法来预防和打击贩运人口。在此背景下,办事处协助将基于人权的方法纳入由打击人口贩运机构间协调小组编制的联合政策文件、问题简报和向会员国提供的简报。

2017年,联合国人权办公室担任打击人口贩运机构间协调小组的主席。在担任主席时,人权办牵头起草了该小组对《联合国打击贩运人口全球行动计划》(PDF版本)的评估报告(PDF版本),并起草了《政治宣言》,该宣言于2017年9月由联合国大会通过。作为该小组的主席,人权办还积极协助组织了2017年6月在纽约举行的多利益攸关方预备听证会。

作为打击人口贩运机构间协调小组的一部分,我们致力于制定贩运人口相关指标。大会关于加强打击贩运人口问题工作协调的决议(第A/RES/XX号)“要求打击人口贩运机构间协调小组与联合国首席统计师小组密切合作,汇编和制定与不同和具体环境有关的贩运人口指标以及商定的数据收集方法。”人权办还协助研究冲突局势中贩运儿童与六种严重侵害受武装冲突影响的儿童的行为之间的联系,包括监测报告机制与贩运人口之间的联系。这是在安全理事会关于儿童和武装冲突的决议(安全理事会第2388号决议)的背景下进行的,该决议邀请所有联合国机构就这一问题进行探讨并向安全理事会作简报。

全球伙伴关系联盟8.7

联合国2030年议程的目标8.7要求我们“立即采取有效措施,根除强制劳动、现代奴隶制和贩卖人口,禁止和消除最恶劣形式的使用童工,包括招募和利用童兵,到 2025年终止一切形式的使用童工”。全球伙伴关系联盟8.7是一个多利益攸关方的倡议,旨在帮助我们共同努力实现这一目标。联合国人权高专办是该联盟理事机构的一部分,并领导法治和治理行动小组。在联盟8.7的背景下,人权办公室还为编制《关于当代形式奴隶制和童工的全球估计》作出贡献。

打击贩运人口联盟

打击贩运人口联盟 是一个具有广泛代表性的国际论坛,其中包括联合预防和打击人口贩运的国际组织、非政府组织和政府间组织。联合国人权办是该联盟的积极成员。我们参与联盟专家协调组会议,支持举办联盟年度高级别会议。

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